逄锦聚
为什么要更好发挥政府作用，怎么才算更好发挥政府作用？
从历史上看，西方政府干预经济是不得已而为之的。在自由资本主义发展阶段，资源配置完全由价值规律及市场机制决定，政府是“守夜人”，并不干预经济。1825年资本主义发生了第一次经济危机，其后每隔几年就发生一次，1929年—1933年发生了资本主义全球性经济危机。实践说明，市场特别是在资本主义制度下的市场，对于资源配置的决定作用不是万能的，由于市场机制调节的自发性和事后性，所以也会导致比例的失调、资源的浪费，即市场失灵。于是在英国产生了凯恩斯主义，在美国出现了罗斯福新政，由此开始了政府干预经济的理论和实践，也由此开始了长达一百多年的政府与市场关系的不同观点的论争。
在我国，对于资源配置方式的选择，曾经忽视市场而重计划经济，实践证明是不成功的。改革开放以来，我们逐步重视发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时重视发挥政府的作用，大量事实说明是成功的。所以，在使市场在资源配置中起决定性作用的同时，要更好发挥政府作用，除了弥补市场的不足，从根本上说这是已为实践检验和证明了的科学命题。
更重要的是，我国发展的市场经济是社会主义市场经济，社会主义市场经济中的政府，除了要发挥制度的优势，为发展市场经济提供应有的制度、环境、秩序保障之外，还担负以经济建设为中心实现现代化的重任，担负为人民谋幸福的使命，所以政府的作用不是要不要发挥的问题，而是应该把市场该管的交给市场，集中精力把那些有利于我国现代化建设、有利于人民生活水平提高、市场做不了做不好的事情做实，把政府的作用发挥好。
总结我国的实践经验，借鉴别国的有益做法，作为宏观经济管理与调控组织主体，政府的职责和作用主要是：
第一，保持宏观经济稳定，弥补市场失灵。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施，同时，制定并实行包括财政政策、货币政策、产业政策等在内的宏观政策，保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，弥补市场失灵，实现国民经济的健康发展。
第二，加强市场监管，维护市场秩序。政府要通过健全法律体系，加强市场监管，规范各类经济主体的行为，限制各种不正当竞争行为，创造公开、公平、公正的竞争环境，维护正常的市场秩序。
第三，保护资源环境，推动可持续发展。政府强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制，保护土地资源，控制人口增长，为推动经济社会可持续发展提供高效服务和保障。
第四，加强和优化公共服务，促进共同富裕。政府提供完善的法律、法规和基本制度与规则，奠定市场经济顺畅运行的基本前提；提供道路、交通、公共卫生、义务教育等方面的建设和投资；提供良好的社会治安与社会秩序，进行国防建设，维护领土完整与主权独立，营造有利于国民经济发展的和平稳定环境；保护各类产权主体合法的财产权利，调节收入分配，达到发展经济、实现共同富裕的目标。
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