财政部财政科学研究所副所长刘尚希做客人民网 （资料图）
人民网北京11月21日电 （万鹏）十八届三中全会提出，必须改革税制、透明预算、提高效率，建立现代财政制度。那么，现代财政制度该如何建立呢？今天上午，财政部财政科学研究所副所长刘尚希做客人民微博，围绕上述话题与网友互动。刘尚希指出，解决地方政府靠卖土地的现状这一问题，关键是完善地方税体系。
刘尚希谈到，小微企业的所得税怎样收才合理，一个涉及到税收制度，二是涉及到如何征管，两者必须协调。好的税制如果不适应征管，或征管上做不到，也会变成坏的税制。针对小微企业应当尽可能轻税，二是征管应当简单便利规范。对于刚创业的小微企业应当考虑给予一定的免税期限，包括各种税和费。
围绕“财税改革，如何改变现在的中央，省级财源不断。地方政府靠卖土地的现状。”这一问题，他回答到，关键是完善地方税体系，营改增之后就面临着需要调整地方税的配置。合并一些地方零碎的小税种，把现在属于中央的有些税种配置为地方税。财税改革中省直管县效果怎么样，从地方治理来看，省级政府是区域政府、市级政府是城市政府、县乡政府是农村政府，各有其功能，难以简单撤并其中的某一级。财政上的省管县是权宜之计。但各地方情况不一，几百万人口的省可以简化层级，各地因地制宜，不搞一刀切。
有网友提出“财税改革能解决土地财政问题么？”刘尚希指出，土地财政的实质是公共产权改革的问题。集体土地如何形成多元产权，并实现可流动、可交易，同权同价。国有土地产权改革，一是明确所有者代表，地方现在在法律上还不是所有者代表，二是明确监管人，现在是由政府的国土、农业、林业等部门来履行的，应当适当整合。
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