朱之鑫：全面正确履行政府职能

　　三、切实保障全面正确履行政府职能

　　全面正确履行政府职能，必须把该放的权力放开、放到位，把该管的事情管好、管到位。在改革实践中，往往有利益的权力不愿放或放得不到位，阻碍政府转变职能；无利益的事情不愿管或管得不到位，阻碍政府全面履职。因此，转变政府职能和全面正确履职，都要进一步健全和完善保障机制。

　　（一）严格依法行政

　　依法行政的本质是职权法定，以法律形式明确政府职能，不能一讲转变职能就想卸责，一讲全面履行职能就要扩权，权责必须对称。这就要求完善依法行政的制度，坚持用制度管权、管事、管人，严格依照法定权限和程序履行职责，确保法律、行政法规有效执行。

　　（二）健全监督机制

　　全面正确履行政府职能往往受到各种因素制约，只有各方面加强监督，才能形成有效的外部压力。要健全监督机制，强化责任追究，从制度上保证全面正确履行政府职能。要提高政府工作透明度，深化政务公开，创造条件让人民群众更好地监督政府，特别是要接受社会公众和新闻舆论的监督，认真调查核实有关情况，及时依法处理和改进工作。

　　（三）完善绩效管理

　　完善绩效管理制度，从考核、评价、奖惩各个方面增强激励和约束，这是促进全面正确履行政府职能的有效措施。要加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及政府自身建设等方面的考核评估，加强行政问责，严格责任追究，健全纠错制度，不断提高政府的公信力和执行力。（作者：国家发展和改革委员会副主任）