原标题:你的人生从此变得不同
允许医师多点执业
深化基层医疗卫生机构综合改革,健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段,促进优质医疗资源纵向流动。
允许医师多点执业,允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
曾益新(北京协和医学院校长):这次改革特别关注加强基层医疗力量,切中了医疗资源“头重脚轻”的结构弊病。契约制度一旦建立,医生便要负责相关家庭的病史、健康教育、慢性病预防、大病早期发现等事务。像家庭医生一样的保健、诊疗在未来是可期的。
廖新波(广东省卫生和计划生育委员会副主任):医生多点执业这种政策比起政策性的号召更强有力,它遵循的是市场机制,这就意味着是通过市场来调节,来吸引医生、专家到资源匮乏的地方去多点执业。医师多点执业的推动可以促进医院的管理。医院会千方百计考虑如何留人,而不是通过医生开大处方和大检查为医院创收。
劳教成为历史
废止劳动教养制度,完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度。
喻中(首都经济贸易大学法学院院长):劳动教养制度的废除,既有助于推动国家的法治化进程,又有助于严格贯彻“法无明文规定不为罪”的罪刑法定原则,同时还可以提升当代及未来中国的法治文明,会进一步提高中国的人权保障水平。
王锡锌(北京大学法学院副院长):劳教制度废止后,需要相应的新的立法衔接。比如说,现在很多人都在讨论违法行为的社会矫正法,用社会矫正的制度来取代过去的劳教制度。社会矫正的立法可以用来填补可能出现的空白。一般的违法行为,可以适用治安管理处罚法,进行行政处罚;严重的违法行为构成犯罪的,则适用刑法来制裁。但两者之间可能存在一些空间,比如适用行政处罚手段力度不够,但用刑法制裁又过重,引入社会综合的矫正体系则比较妥当。
退休年龄渐进延迟
研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
郑秉文(中国社会科学院世界社保研究中心主任):渐进式延迟退休的提法尚属首次,这是社会保障领域改革的一次全新尝试。为了应对老龄化和养老金收支平衡的挑战,世界很多国家都尝试了延迟退休年龄,它是社会保障里最具调整空间的参数。从全世界的实践来看,延迟退休年龄没有一步到位的,都是采取渐进式的方案——每几年延长3个月。延迟5年退休很可能需要20年的过渡期。
杨燕绥(清华大学就业与社会保障研究中心主任):我们可以采用“早起步、慢速跑”的方式进行。公共部门工作人员学历高、就业晚,属于能跑的,要快跑;科教文人员、技术人员、身体好的工人也可以适当延迟退休;而残疾人、艰苦岗位的人员,他们属于不能跑的,就不跑,不延迟退休;至于两者之间的人群,需要建立激励机制,养老金多缴多得。
水电气实行市场价
凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。
王永治(中国价格协会会长):目前大部分商品和服务的价格已经理顺,只是一些垄断性行业以及资源能源价格问题,需要进一步理顺。而理顺的一个重要方面,是要完善价格形成机制。
周大地(国家发展改革委能源所原所长):重点领域资源性产品价格改革,既保障稳定供给,又促进了产业结构调整和节能减排。但水、电、油、气等也属于民生必需品,加大对困难群众补贴,制定科学、公平、人性化的改革方案是本轮资源价格的应有之举。
小城市自由落户
创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。
欧阳淞(中共中央党史研究室主任):不放开不合理,全部放开不现实,户籍政策大门要开,但又要防止一下挤破门。“松紧有别”的落户制度既能满足中小城市和小城镇增强产业发展、增加活力的需求,也有利于缓解大城市人满为患的现状。
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