许尔君
日前，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出：为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，中国可与欧亚各国用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。丝绸之路经济带东连充满活力的亚太地区，西接发达的欧洲经济圈，覆盖30亿人口。丝绸之路经济带要实现以点带面，从片到面，逐步实现大格局，就必须考虑要有一些合适的产业支撑点。目前，就中亚一些国家来说，哈萨克斯坦的钢铁工业、有色金属工业、石油天然气化工等工业、重工业基础较好。乌兹别克斯坦的黄金、棉花、石油、天然气产业优势明显。吉尔吉斯斯坦建立起了以农业和有色金属资源开发为主的工业结构。塔吉克斯坦已经建立起了石油、天然气、电力、化工、建材、机械、食品、纺织等工业部门。经过50多年的建设，中国西北5省区初步形成了以能源、冶金、化工为主导的工业格局，有色金属、航空、盐化工、石油化工、机械电子、医药以及建材等工业，涌现出一大批优势明显、特色鲜明的企业。对此，我省沿途各段必须充分把握机遇，强化对接意识；发挥资源优势，夯实对接基础；围绕产业抓项目，加大对接力度；培植企业拓市场，实现对接互利共赢；优化服务质量，完善对接保障机制。
一是合理构建城市体系。城市体系是在一定区域范围内，以中心城市为核心，各种不同性质、规模和类型的城市相互联系、相互作用的城市群体组织。城市体系是经济区的基本骨骼系统，是城市带动区域最有效的组织形式。目前，在中国西部和中亚的丝绸之路沿线发育了8个有相当规模的城市群（关中城市群、黄河上游城市群、河西走廊城市群、北疆城市群、南疆城市群、哈中北部城市群、费尔干纳盆地及周边城市群、伊犁河谷—哈东南城市群）。对此，甘肃要以本省城市群为支点，既充分发挥中心城市的作用，又要采取控制其人口规模的布局措施，有计划地建设卫星城和发展周围其他城镇，适当分散主城的职能。在综合经济区，根据国家或区内劳动地域分工，使其中心城市与区内其他中、小城镇共同构成既有专业化特点，又相对完整、能独立存在的生产基地体系。在工矿开发区要加强开发中心基地的综合发展，并根据矿点分布特点确定城镇布局的空间结构（集中组合与组团结构、一城多镇型、多中心型等）。在流域开发整治区，要妥善安置水库淹没区的迁移人口，同时充分利用新增能源和水源，结合调整经济结构和生产力布局，重新组织城镇体系。在县域，要形成为农村地区周密服务的城、镇、村系列中心地体系。在优化城市体系群的基础上，要强调经济发展与质量效益、就业与工业化和城镇化、社会和生态环境等，在就业安置、社会保障、教育文化、医疗卫生等方面分别制定鼓励和吸引人口进入和集中的优惠政策。各城市群之间要实现通道连接顺畅，产业协作配套，融合互动发展。同时，要大力推进特大城市和大城市建设，支持兰州做大做强，使之成为全省乃至中部地区具有竞争力的特大中心城市，增强兰州市对全省经济社会发展的核心带动作用；积极实施“中心带动”区域发展战略、建设“都市经济圈”，发挥中心城市圈的龙头带动作用、培育和形成新的经济增长极、拉动和辐射全省经济社会协调发展。在此基础上有选择地将一批基础条件好、发展潜力大、区位优势明显的县级市发展成为中等城市；加快县城和中心镇扩容提质，支持有条件的县城和中心镇逐步发展为中小城市。
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