原标题：解读三中全会《决定》 市场挑大梁 政府不缺位
中国国际经济交流中心信息部部长 徐洪才
中国社会科学院经济学部工作室主任 张晓晶
国家信息中心首席经济师 范剑平
国家行政学院政治学教研部副主任、教授 孙晓莉
国家行政学院教授 褚松燕
国家行政学院公共管理学部副主任 马庆钰
新华社记者 胥晓璇作
让市场发挥决定性作用
【原文】
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
【解读】
中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才：
市场决定性作用主要指价格形成机制是由市场供求关系决定的，是在遵守规则和公平基础上经过充分竞争形成的，而不是由政府管制和少数市场垄断主体决定的。是众多市场主体公平竞争的结果。
过去市场化改革不彻底，政府管得多，导致价格信号扭曲，误导了资源的合理流动，致使资源配置效率降低。虽然市场配置资源的效率一般比政府高，但市场的决定性作用并不是指全部作用，政府也要在其中发挥应有的作用。比如，市场失灵时，政府要及时弥补市场缺陷；有市场主体违法违规和垄断竞争时，政府要规制和监管，要为市场公平竞争保驾护航；政府还要提供服务。政府与市场共同作用，但市场起决定性作用，政府起辅助性作用，没有政府服务市场，市场的决定性作用也无从谈起。
总之，市场起决定性作用是建立社会主义市场经济体制的内在要求，是市场功能充分发挥和提高资源配置效率的内在要求。最终要建设“统一、开放、竞争、有序”的市场体系，它体现在三个层面：一是企业自主经营，公平竞争；二是消费者自由选择，自主消费；三是商品和要素自由流动，平等交换。
（本报记者 罗 兰整理）
既管乱干预又防不到位
【原文】
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
【解读】
中国社会科学院经济学部工作室主任张晓晶：
过去在强调GDP的动机下，地方政府一味想把经济搞上去，在产业政策和许多方面干预经济，比如国家规划的七大新兴战略产业，各地不管自己是否适合都一拥而上，造成各省区市产业结构趋同和产能过剩。
在增长冲动下，政府过度干预经济还造成大量地方融资平台债务负担过重。地方政府以资金平台公司为基点进行贷款，有些偿债能力差，不少贷款没有好的现金流支持，甚至没有抵押，这对地方银行形成压力。
政府该管的要管，不该管的要交给市场，减少行政干预和审批。今后，政府要进一步转变职能，提高治理效率，应该在公共服务、市场监管、宏观调控、环保等方面做好引导和服务工作，更高级的管理是提供制度、标准和公平正义，要通过经济、法律手段，为市场公平有序竞争创造良好环境，以保证市场决定性作用的发挥。
（本报记者 罗 兰整理）
|
