十八届三中全会，深化行政体制改革再发力

　　制图：宋 嵩

　　公报摘要

　　全会对全面深化改革作出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。

　　全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

　　——中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报

　　市、县、镇长说改革

　　放权要敢放、真放、善放

　　湖北武汉市市长 唐良智

　　不该管的不管，该放的权力要放到位、放得实，该管的事要管得住、管得好，打好有效放权和高效监管的“组合拳”，为发展创造丰厚“红利”

　　简政放权是行政体制改革的核心和关键，也是个老命题，但改革实践告诉我们，做好这篇文章并不容易。武汉是全国“两型”社会建设综合配套改革试验区和国家自主创新示范区，理应先行先试，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，根据城市发展需要和群众需求，加快地方政府职能转变和机构改革，切实把简政放权这篇文章做好、做精彩。其中的要点就是，该放的权力要放到位、放得实，该管的事要管得住、管得好，要打好有效放权和高效监管的“组合拳”，提高政府效率和效能，使简政放权真正成为发展的丰厚“红利”。　　

　　一是做到“敢放”。放权，涉及到政府部门职能定位、权力利益调整和管理方式改变，是政府的自我革命。我们要有壮士断腕的决心和气魄，不怕疼，敢于割自己身上的肉，把该放的权力放到位。特别是市直部门的主要领导，不要顾虑放权后部门的地位下降，怕本部门的同志埋怨这个权力在你手上丢掉了，要讲大局、勇担当，敢于冲破部门利益的藩篱。也不要怕放了不好管，要充分运用好市场、社会和基层的自我管理能力。

　　二是做到“真放”。简政放权，要动真格。不能避重就轻，放小不放大，只放利益小的事项，利益大的事项就死死抱着不放；不能避实就虚，明放暗不放，利用部门“红头文件”，或以登记、备案、年检、监制、认定等形式，巧立名目，变相设置审批事项，“换汤不换药”；不能先放后收，找各种借口把权力又收回来。为了破除放权、收权、再放、再收的怪圈，每次改革后，我们修订新的《武汉市行政审批事项目录》，在新闻媒体上公示，接受社会监督。　　

　　三是做到“善放”。简政不是“减政”，不能什么都放、推卸政府责任。应该由政府履行的公共服务、环境保护、安全生产等职责，要切实担当起来，不能甩给企业和社会，还要进一步加强。放权并非“放任”，不等于放弃管理，不能一放了之、放任不管，后续监管要严起来、硬起来，做到审批减下去、责任加上来。简政放权后，要转变管理方式，研究建立一套新的监管机制。　　

　　简政放权要从领导干部做起、从我做起。作为市长，我对自己代表市政府行使的权力进行“负面清单管理”，除职责、职能要求必须由市长行使的权力外，其他权力全部下放给各位副市长和各职能部门行使，缩短管理链条，提高政府运行效率。在城市管理中，正确处理好政府和市场的关系，将政府“闲不住的手”变成激发市场、社会活力的“推手”，让市场主体多找市场、少找“市长”。