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财政收入增速下滑的形势并不严峻
对财政收入形势的判断与所使用的参照系直接相关。今年1—8月，全国财政收入89027亿元，增长8.1%，同2012年1—8月财政收入增速10.8%相比，回落了2.7个百分点。如果以财政收入“超高速增长”的10年（2003—2012年）作为参照系，当前财政收入增速回落14.29个百分点，回落较大；以包括财政收入低速增长和高速增长在内的改革开放以来的34年（1979—2012年）作为参照系，当前财政收入增速的回落幅度仅为7.1个百分点；以改革开放初期财政收入增速持续下滑的15年（1979—1993年）作为参照系，当前财政收入增速的回落幅度几乎可以忽略不计。
上述的分析，都是基于公共财政收入的数据、在一般预算口径的基础上做出的。更全面地看，我国公共财政收入或称一般预算收入并不等于全部政府收入，政府还有如下几个方面的收入：政府性基金预算收入、社会保险预算收入和国有资本经营预算收入。以2013年的预算数字计算，在包括上述全部四类预算收支的盘子中，公共财政预算收入所占的比重仅为65%上下。这意味着，对于财政收入增速下滑影响的分析，应拓展至包括四类收入的全口径政府收入层面作宏观分析。以政府性基金预算收入和社会保险预算收入为例，今年1—6月份，全国政府性基金收入21061亿元，比去年同期增加5870亿元，增长38.6%；全国社会保险基金收入15276亿元，比去年同期增长15.6%。这两类收入较之于同期公共财政收入10.8%的增幅，分别高出27.8和4.8个百分点。可见，如果对包括四类收入在内的全口径政府收入作通盘考虑，当前的财政形势谈不上严峻。
换一个角度，跳出自我纵向比较的局限而放眼全球作国际横向比较，还可以进一步印证我们的认识。从2012年具有代表性的国家和地区的财政收入增长速度看，OECD国家如澳大利亚为8.54%、法国为5.85%、德国为5.59%、日本为2.1%、英国为0.54%、美国为5.21%、葡萄牙为－12.54%、西班牙为0.6%、意大利为2.47%。新兴市场经济体和我国周边国家（地区）如印度为0.04%、俄罗斯为0.03%、新加坡为－2.16%、中国台湾为2.65%。这些数据说明，当前我国财政收入的增速明显高于国际一般水平。将8.1%的财政收入增速放在世界范围比较，完全可以视作一个较好指标。
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