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罗殿龙:从破解“执行难”入手 提升司法公信

2013年11月07日16:05   来源:广西日报

原标题:从破解“执行难”入手 提升司法公信

切实解决执行难题,必须强化对特殊被执行主体的执行

行政机关是实施法律法规的重要主体,要带头严格执法、维护公共利益、人民权益和社会秩序。切实解决“执行难”,首先要求党政机关作依法行政、严格守法的表率。党政机关在参与民事经济活动时,依法行使权利、履行义务、承担责任,维护人民法院的司法权威,主动、积极履行人民法院生效裁判,对全社会遵法、守法具有很强的示范效应,对整个社会诚信体系的构建具有极强的导向作用,对建设社会主义法治国家意义重大。

切实解决执行难题,必须深化执行工作机制改革

综合治理“执行难”,仅靠法院是远远不够的,需要从内外两个方面创新机制、发挥各方面的积极因素。一方面,要创新完善执行外部机制。我国政府各职能部门都是法定的执法单位,都具有一定的行政执法权,现行约有80%以上的法律、95%以上的法规和规章,都由行政机关负责实施。解决“执行难”问题,需要动员各方面的力量,多管齐下,综合治理。应当发挥政治、体制优势,紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的作用,在党委统一领导下,加强协调、支持和配合,积极探索构建“党委政法委统一领导、各联动部门积极参与、人民法院依法主办”的执行工作新机制。应当把司法权与行政权的职能优势结合起来,建立执行联动威慑机制、执行信息共享和协作机制、联合打击拒执犯罪协调配合机制、基层协助执行机制和信用惩戒机制,完善联席会议制度、执行救助制度等,形成强大的执行合力与震慑。另一方面,要努力完善法院内部联动工作机制。强化法院“一盘棋”观念,建立健全法院系统的执行工作体制机制和网络,实现执行过程中的法院系统上下联动,以及法院之间、法院与协助执行单位之间的左右横向联动。综合考虑立案、审判、执行各环节的有效衔接,积极探索建立“立审执”协调配合机制。探索建立阳光执行工作机制,做到执行信息、执行过程、执行结果向当事人公开,向社会公开,对拒执“老赖”公开曝光,确保每一个司法案件公开、公正、透明,以公开促公正、立公信、树权威。

切实解决执行难题,必须充分依靠科技手段提高执行工作效率

人民法院要适应信息科技的高速发展,大力推进执行信息化建设,充分利用现代化网络技术实现信息传输及信息共享,在全国范围内建立起四级联网、具备快速反应机制,充分发挥执行指挥中心“统一管理、统一协调、统一指挥”的基础平台作用,通过与人民银行、商业银行以及公安、工商、税务等相关部门建立“点对点”信息查控系统,实现信息互通共享,让违法者、投机者无机可乘。根据最高人民法院执行指挥中心建设试点工作部署,广西今年在全区法院部署开展“改革创新年”活动,有序推进以执行指挥中心建设为重点的执行工作体制机制改革,全区法院依托执行指挥中心资源共享、反应迅捷、联动执法的优势,构建执行威慑网络、完善反规避执行工作机制,解决一批重大疑难案件,以执行工作的实际效果取信于民。


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(责编:杨丽娜、程宏毅)
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