记者 方烨
北京大学国家发展研究院院长周其仁在日前举行的网易财经读书会第四期《寻找改革突破口》论坛上表示，改革的逻辑和过程就是“根据中国的情况调一调、变一变、试一试，让社会生产力、主动性释放出来”。摸着石头试错和顶层设计对于中国改革都很重要，社会是一个互动的过程，需要将二者结合起来。
改革就是把能解决问题的办法合法化
“改革就是把能解决问题的办法合法化，并不需要什么人高高在上想出一套办法‘指导’老百姓如何解决问题。政策制定者只要眼睛向下看，各地自发的行为里就有足够的能解决问题的办法。”周其仁说这是他30多年来对中国农村改革感受到最深的一点。
在周其仁看来，30年中国的改革开放，中国经济面貌发生巨大变化很重要的一点就是把底层摸石头过河的实践和上层使之合法成为政策两种力量连接到一起。这是中国过去改革的路径，也是中国未来推进改革的方法。
“摸着石头过河”成为20世纪80年代改革的方法论，中国的改革有很多来自于此，这些“摸石头过河”也都是底层实践的结果。第一个典型是家庭联产承包责任制，第二个典型是民营经济。
“顶层设计”首次出现在中央文件是“十二五”规划中，强调理性、统筹的全局观。周其仁指出，在1986年前后，国家开始对整个国民经济体制，包括物价、税收、商业、进出口、财政体制等考虑相互联系，准备综合性的总体改革方案就已经显现出“顶层设计”的内容。
改革开放30年的成功，恰恰是“顶层设计”呼应了“摸石头过河”。凡遇到困难、需要解决大问题，改善生活、发展经济是每个人的愿望，总会有人想办法，出头面对困难抓住新的机会，这个“摸石头过河”的力量是中国经济增长的原动力。改革是一个系统性工程，“顶层设计”是对底层的、地方的自发改进和改革的作法给予合法承认、保护、完善和提升，使之成为政策、成为正规的制度。
周其仁概括，未来的趋势可能是在互动中推进中国的改革和转型，包括上下互动、观念与实践互动、设计与实施互动。
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