京华时报讯中央财政已安排50亿元用于京津冀蒙晋鲁六省份的大气污染治理工作，昨天，财政部经济建设司透露了这一消息。
据介绍，这次中央财政安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区（具体包括京津冀蒙晋鲁六个省份）大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。该项资金以“以奖代补”的方式，按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。本年度结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用。
财政部表示，为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，2013年，中央财政整合有关专项设立大气污染防治资金，使有限的资金更好地用在刀刃上。
京津冀是我国大气污染的重灾区，根据环保部今年上半年对全国74个重点城市的监测，京津冀空气质量最差，上半年重度污染以上天次占26.2%，明显落后于长三角地区和珠三角地区。在全国空气质量最差的前10个城市排名中，京津冀地区常常占据七八席，其中河北情况尤为严重。
□释疑
以奖代补有何意义？
可防地方政府“等靠要”
财政部财科所所长贾康昨天表示，中央财政这50亿元资金“以奖代补”的使用方式更有利于刺激地方政府部门花心思出实招，做出更有成效的治理大气污染举措。这比固定按项目等方式补贴地方，有望收到更好的成效。
贾康介绍，财政资金补贴一方面可能会采用固定按项目的方式补贴地方，这是一种固定拨款的形式；另一方面可能针对地方临时出现的相关问题，紧急补贴地方，这是一种临时“堵窟窿”的方式。贾康认为，这两种补贴方式可能造成地方政府“等靠要”的习惯。而这次中央财政安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区(具体包括京津冀蒙晋鲁六个省份)大气污染治理工作。该项资金以“以奖代补”的方式，按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。
贾康认为，这些资金的投入以奖励的方式呈现，就可能在上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素方面设置一些硬性指标，促使地方政府要拿到这些资金，必须真正想方设法地出招办实事，使大气污染的治理收到更好的成效。另外，不排除根据治理成效的不同，中央财政“以奖代补”资金的给予可能比例有所不同，因此，这种方式还有望进一步促使各地竞争起来，充分激发相关部门人员办事的能动性，为治理污染更好地出谋划策。
50亿元将投向哪些领域？
重点投向交通和重工业
治理黄标车和油品质量不高所致的污染，应该是这50亿元资金投入的第一大重点，并辅以对重工业污染企业的治理和搬迁。昨天，财政部财科所副所长王朝才在接受京华时报记者采访时这样分析中央财政资金的投入方向。
王朝才认为，北京周边与汽车有关的移动污染源其污染程度高，对于北京市的大气污染也极为严重，有关部门在花钱时，可考虑将对汽车和交通等相关领域的资金投入，作为最大的重点。
各种矿山、有色金属冶炼等重工业企业带来的污染，则可能是北京周边的第二大污染源。王朝才认为，这方面要通过资金投入，一方面促使相关企业进行技术改造，降低污染程度；另一方面，还要启动北京周边省份一些难于治理的重污染企业的搬迁工作，在此方面要舍得投入资金，并做好配套工作。
此外，对于燃煤锅炉、燃煤发电等问题，也应该予以充分重视，并给予一定的资金投入。
王朝才特别提到，中央财政的资金投入毕竟是有限的，北京市周边省份应该在治理污染之余，同时加快产业转型的力度。他认为，这些省份可以效仿北京，在人口稠密、有消费能力的地区发展现代服务业。同时，力所能及地发展一些低污染的轻工业和无污染的高新技术产业。另外，这些北京周边省份还可以联合起来发展一些诸如服务北京市的现代物流等低污染、高产出的产业。
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