解读人：国家发展和改革委员会有关负责人 采访人：本报记者 李红梅
探索面向居民家庭的签约服务
今年年底，我国老龄人口将突破2亿，如何养老成为一个亟待解决的现实难题。该负责人说：“针对人口老龄化的突出问题，加快发展健康养老服务。在加强医疗卫生服务支撑的同时，建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，在养老服务中充分融入健康理念，广泛发展社区健康养老服务，逐步形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。”
《意见》提出，发展社区健康养老服务。提高社区为老年人提供日常护理、慢病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。鼓励发展日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照料服务，逐步丰富和完善健康服务内容，做好上门巡诊等健康延伸服务。
我国商业健康保险保费占卫生总费用的比重仅约2.8%，该负责人介绍，将鼓励开发长期护理险，推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，探索健康管理组织等新型组织形式。
此外，力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%村卫生室具备中医药服务能力；推进全科医生服务模式和激励机制改革试点，探索面向居民家庭的签约服务；到2020年，80%以上的市（地）、县（市、区）建有“全民健身活动中心”，70%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施。采取措施推动体育场馆、学校体育设施等向社会开放；支持发展健康体检和咨询、全民体育健身，以及发展健康文化和旅游等多样化健康服务；大力发展第三方检验、检测、评价等服务，支持发展健康服务产业集群。
加快推进规范的医师多点执业。鼓励地方探索建立区域性医疗卫生人才充分有序流动的机制。不断深化公立医院人事制度改革，推动医务人员保障社会化管理，逐步变身份管理为岗位管理。探索公立医疗机构与非公立医疗机构在技术和人才等方面的合作机制；探索发展药品和医疗器械电子商务平台等。
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