张琳 高凌云
近两年来，受全球金融危机和国际经济增长乏力的影响，我国外贸增速明显回落。从国内环境来看，劳动力工资上涨，造成了出口企业成本激增，挤压利润空间，企业生存压力巨大；我国出口产品附加值偏低，处于产业链分工的低端等问题矛盾突出，我国传统的依靠资源能源、劳动力等要素投入的对外贸易发展方式，已经到了亟须转变的关键阶段
党的十八大报告提出“加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变”方针。加强和完善对外贸易结构的转型升级，是我国经济结构转型的关键之举，其基本思路是转变外贸发展方式，全方位提高外贸竞争力，实现外贸发展的可持续性，这是打造中国贸易结构转型“升级版”的应有之义。
国际背景——贸易摩擦增加 环保要求严苛
改革开放至今，对外贸易的发展极大地促进了中国经济增长。有研究表明，20世纪90年代，外贸出口每增长10%，能够推动我国GDP增长1%，成果卓著。加入世界贸易组织后，中国更深层次地融入了全球经济，但并未改变经济增长过多依赖国际市场的外需主导型模式，对外贸易依存度越来越高。
与此同时，中国对外贸易扩张带来的贸易顺差，也使得我国更易于遭遇贸易摩擦和贸易争端。贸易顺差经常成为主要贸易伙伴国尤其是发达国家对我们挑起事端和施压的工具与手段。此外，金融危机之后，以美、欧为代表的发达经济体遭受重创，国际市场不确定性增强，发展中经济体减速，外部环境的波动和市场需求的下降对中国出口产生了较大的负面影响，2012年1月中国出口出现自2009年12月以来首次负增长，总体外贸形势不容乐观。
全球经济低碳化变革，传统贸易增长方式面临资源环境压力。低碳经济的发展是全球化的大趋势，加速新能源的开发利用、转变新型经济的发展模式已经成为当今世界各国的共同目标。由于高耗能产品的生产过程中，要消耗大量煤炭、石油、天然气等燃料，产生大量二氧化碳，导致全球气温变暖，发达国家提出了针对高耗能产品的出口征收碳关税的提议。瑞典、意大利、丹麦以及加拿大的部分地区已经开始施行本国范围内的碳税征收；2009年美国通过了《清洁能源安全法案》；法国提出从2010年起，对凡是在环保立法方面的严格性低于欧盟国家的进口产品开始征收“碳关税”。
近10年来，中国外贸迅速发展对资源和环境的负面影响日益显著。作为发展中国家，我国早期发展贸易重经济效应，轻环境效应，环境管制相对宽松，贸易自由化和开放政策导致了一些高污染、高消耗的产业从发达国家向我国转移，形成了“污染避风港”现象。一旦碳关税开始使用和推行，中国外贸出口将面临新的贸易保护主义，碳关税会增加产品生产和销售成本，我国产品的价格优势将进一步丧失。因此，我们应该清醒地认识到，在低碳背景下，中国外贸发展必然面临日益收紧的资源和环境约束。
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