李伟:大力推进宣传思想工作改革创新

以手段创新增强宣传思想工作新能力

手段是宣传思想工作的船和桥，手段创新是提升宣传思想工作水平的重要保证。“明者因时而变，知者随事而制”。时代在发展，形势在变化，宣传思想工作要始终保持蓬勃生机，就必须适应新形势、立足新实践、创造新手段。

更新老手段。我们党在长期的宣传思想工作中形成了许多优良传统，创造了许多宝贵经验，探索出一系列行之有效的好做法。但是，随着经济社会快速发展、媒体传播格局深刻变化，老办法遇到了新问题。其中，有些是形式老化，有些是思路老化，有些是表达老化。这就要求我们用新思路更新老办法，让老办法焕发新活力。要加强通俗性，探索大众化、具象化的新途径；加强互动性，探索“渔歌互答”、教学相长的新方法；加强体验性，探索受众主体广泛参与的新模式。北京市连续开展5年的“百姓宣讲”活动，创意就源自84年前党的六大《宣传工作决议案》中提出的群众“宣传员”与“鼓动者”思想，就是老手段在新形势下的再创新。

学会新手段。当前，微博、微信等新媒体成为越来越多的人获取信息的主要来源。新媒体的广泛传播力、社会影响力、舆论渗透力与日俱增，但我们客观上还存在本领缺乏、手段生疏、底气不足等问题。克服“本领恐慌”、学会新手段，要把握新媒体的基本属性和发展规律，增强工作的主动性、预见性；要研究应对新媒体的办法措施，提升引导、服务和管理能力；要积极主动、灵活自如地用好新媒体，主动设置议题，讲好网言网语，成为行家里手。这些年，北京市在创建宣讲家网站、推出“政务微博发布厅”、“首都专家微博群”以及推出公益广告、运用楼宇电视等方面做了许多探索和尝试。这些新手段的运用，在搞好重大主题宣传、应对突发事件中发挥了重要作用。

善用多手段。在现代传播条件下，“一招鲜，吃遍天”已经不能适应形势需要。做好宣传思想工作，要善用“十八般兵器”，多掌握几把刷子，不仅善于使用新闻报道、社论评论等基于传统媒体的手段，而且善于运用论坛贴吧、博客播客、微博微信等基于新媒体的手段；不仅善于使用理论文章、报告宣讲、典型引路等正面教育手段，而且善于运用文学艺术、娱乐时尚、群众活动等潜移默化的教育手段。宣传思想部门还要综合运用经济、行政、法律、技术等多种手段，充分发挥经济手段的“杠杆”作用、行政手段的“红绿灯”作用、法律法规手段的“指挥棒”作用、技术手段的“助推器”作用，使有形的手和无形的手相结合、相呼应。

以基层工作创新推动宣传思想工作新实践

宣传思想工作的基础在基层。基层工作不断创新，是宣传思想工作保持旺盛活力之源。习近平同志强调，“把创新的重心放在基层一线”。我们要坚持眼睛向下、重心下移，把基层工作创新当作一项基础性工程抓紧抓好，实现宣传思想工作的整体推进。

壮大骨干队伍。基层骨干队伍是党的宣传思想工作在基层落地的“顶梁柱”。基层宣传思想工作创新，首先要有一支熟悉基层、勤于奉献、敢于创新的骨干队伍，切实解决目前队伍“上强下弱”、“头重脚轻”的问题。要壮大力量，让队伍“强起来”。解决基层宣传队伍的编制、经费和工作条件困难，让基层工作者留得住、定下心、愿意干。要注重培养，让素质“高起来”。制定专门面对基层宣传思想干部的培训计划，组织开展业务交流，搭建相互学习和提高的平台。要加强交流，让渠道“活起来”。建立基层干部和机关干部的双向流动机制，选拔优秀基层宣传思想干部到上级机关任职，选派新闻媒体、艺术院团、科研机构的专业人员到基层挂职锻炼。

建好基础阵地。文化基础设施建设是基层宣传思想工作的重要依托。同大城市相比，基层特别是农村和偏远地区文化基础设施薄弱的情况还普遍存在。要加大政策倾斜，完善公共文化服务标准和基层文化设施投入机制，坚持建设、管理、运用并重，在确保基层宣传思想文化设施有效覆盖的基础上，加强科学管理，提升服务效能。要加大智力倾斜，建立文艺家、理论家、科学家走基层的工作机制，服务群众，培训骨干。要加大资源倾斜，积极推进惠民工程，让基层群众共享文化改革发展成果；盘活整合各种资源，形成各方力量为基层服务的长效机制，推动基层宣传思想工作可持续发展。

满足基本需求。让人民群众享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。基层宣传思想工作创新，要牢固树立以人民为中心的工作导向，以满足群众的基本需求为立足点，不断满足群众日益增长的精神文化需求。要敏锐把握群众需求的变化，做到心中有数；科学把握需求与供给的对接，多搞雪中送炭；坚持把群众满意度作为工作成效的衡量标准，不搞政绩工程。要适应群众精神文化需求的发展趋势，不断创新内容、创新形式、创新载体，把政府主导与群众自发结合起来，把满足需求与引领需求结合起来，让群众在广泛参与中愉悦身心、陶冶情操，用社会主义先进文化引领社会风尚。

（作者为中共北京市委常委、宣传部部长） 

《 人民日报 》（ 2013年09月23日 07 版）