国务院专家：推进价值链升级 打造中国经济升级版

记者：谋求在全球生产价值链上的升级，确实应成为我国出口结构升级的重要内容。但是，我国的比较优势能否支持价值链升级？

隆国强：近年来，随着经济快速发展，我国的比较优势正在发生深刻变化。以往的劳动力低成本优势日益受到削弱，一些传统劳动密集型产品如运动鞋等的国际市场份额正在快速下降。与此同时，一些新的优势正在凸显。国内大市场有利于分摊研发成本和品牌成本，有利于培育拥有知识产权的大企业。人力资源从以往的数量红利转变为质量红利，每年大学毕业生达到约700万，将有力地支撑研发活动和服务业发展。另外，完善的基础设施、完善的产业配套能力，都有利于我国发展技术密集的制造活动和现代服务业。所以，我国已具备谋求价值链升级的条件。

一国的对外开放战略是由外部机遇、比较优势和国家发展战略三个主要因素决定的。过去30多年，出口导向型劳动密集产业跨境转移、劳动力低成本优势和推进工业化的国家战略，决定了我国对外开放战略以出口创汇为主要目标。今天，面对有利于价值链升级的新机遇、国内比较优势改变和打造中国经济升级版的新要求，我国对外开放战略的主要目标应当历史性地转变为提升在全球生产价值链的分工地位，也就是推行价值链升级导向的对外开放战略。

记者：推行价值链升级导向的对外开放战略，需要重点做好哪些工作？

隆国强：一是着力改善投资环境，从以制造业开放为主转变为制造业与服务业开放并重，打造对高端产业和生产要素充满吸引力的投资环境，大力发展先进制造业与现代服务业，增强服务业的国际竞争力。以海关特殊监管区为基础，将其打造成为国际研发、国际制造、国际贸易、国际结算、国际物流和国际维修“六大中心”。设立中国（上海）自由贸易试验区是新一轮开放的重大举措，服务开放与外资管理体制创新是其重点。二是着力优化出口结构，从以制成品出口为主转向制成品出口与服务出口并重的新格局。大力开拓新兴市场，加大海外工程承包力度，重点推动技术密集的成套设备等资本品出口。大力发展服务外包，提升服务出口的技术含量与价值含量。三是大力实施“走出去”战略，从以“引进来”为主转变为“引进来”与“走出去”并重，打造世界级的中国跨国公司。牢牢把握海外低成本并购机遇，获取技术、研发能力、品牌和国际销售渠道。四是大力提升我国软实力，使对外开放从以实体经济为主转变为实体经济与规则制定并重。 

《 人民日报 》（ 2013年09月22日 05 版）