国际视野：上合组织，12年成就举世瞩目

张宁:经济合作 大有可为 

自成立之日起，上合组织始终将经济合作视为重要领域，《上海合作组织宪章》中就明确规定:“在平等伙伴关系基础上，通过联合行动，促进地区经济、社会、文化的全面均衡发展，不断提高各成员国人民的生活水平，改善生活条件；在参与世界经济的进程中协调立场”。2012年6月7日上合组织北京峰会通过《上海合作组织中期发展战略规划》，提出未来10年发展蓝图，并确定未来7个基本行动方向，其中之一便是扩大经济合作。

成立12年来，上合组织在加强能力建设和便利化建设的同时，始终坚持和强调务实合作，通过实体项目建设巩固和夯实经济合作，有效推动了区域稳定和发展。6个成员国的GDP总值从2001年1.67万亿美元增加到2012年10.58万亿美元。该组织2009年提出的100亿美元反危机稳定基金，极大帮助了成员国尽快走出国际金融危机阴影。基础设施项目也让成员国境内以及成员间的互联互通获得极大改善，如已经完工的中哈石油管道、中国—中亚天然气管道、中哈霍尔果斯边境合作区，正在建设的“达特卡—克明”500千伏输变电项目、中塔公路修复工程项目等。可以说，如果没有上合组织这一多边合作平台，仅靠成员国间的双边合作很难取得今天的成绩。

中国与其他5个成员国的对外贸易总值从2001年的129亿美元增加到2012年1185亿美元，其中出口从34亿美元增加到585亿美元，进口从96亿美元增加到600亿美元，这一增速快于同期中美、中欧、中日、中韩贸易增长率。这一现象在一定程度上说明，区域多边合作可以更好地促进双边合作，上合组织未来若能建成自由贸易区，必将极大提升合作效率和水平。 

经济合作是最受各成员国欢迎的合作领域。随着成员国陆续加入世界贸易组织，交通、通讯、电网、管道等网络型基础设施建设稳步推进，成员国政治互信日益深化，各部门联系机制不断加强，上合组织经济合作基础愈加巩固，为今后提供更多新机遇。

与此同时，各成员国当前均面临外部需求减少导致国内经济增速放缓困局，保增长、抗通胀和促就业压力大。共同维护宏观经济稳定、确保民生水平稳步提高、降低外部风险冲击，成为区域经济合作的新挑战。另外，如何提高融资力度，也是成员国关注的热点话题之一。近年来，经济合作项目资金主要来源于中国提供的优惠贷款。上合组织各成员国维护安全稳定的最终目的是实现共同发展繁荣，因此有必要加紧研究建立上海合作组织开发银行，以解决项目融资难题和应对国际金融风险。

（作者单位是社科院俄罗斯东欧中亚所中亚研究室）