人民论坛记者 周素丽
国家权力的集中统一保证国家的战略性发展
人民论坛：治理中国这样一个大国，实现社会主义现代化，为什么要有领导核心？
房宁：我这些年一直在做政治发展的比较研究，对这个问题有了一些新的认识和思考。中国的现代化事业为什么要有“领导核心”？这是历史条件使然，是中国现代化道路所必需的。
过去我们认为，很多国家发展经济、实现现代化是因为搞了市场经济，似乎一搞市场，经济就上去了，但实际上并不尽然。市场经济在政治上的含义就是保障人民的权利，使社会形成一个稳定的经济预期，人民可以去追求自己美好幸福的生活，人与人是平等的，付出努力之后会有收获。这样就调动社会的积极性，为国家现代化建设提供了发展动力。
中国经济发展得很好，我曾经写过一篇文章，认为这是人类历史上最成功的工业化。我国资源禀赋并不丰厚，人口众多，基础薄弱，又没有对外的扩张掠夺。中国主要靠自己的力量，在改革开放的推动下高速增长30多年，基本上实现了国家工业化，这是世所罕见的。从国外的经验看，有的国家资源禀赋比较好，有的国家人口比较少，有的国家基础比较好，有的国家靠对外侵略。我们国家这四个条件都没有，主要靠自己的力量。
我们国家成功实现工业化，除了市场经济之外，还有一个重要因素就是我们国家权力的集中统一。集中国家权力，用于战略性发展，用于均衡可持续发展，用于调节社会关系、缓解社会矛盾。
先谈谈“战略性发展”。战略性发展包括四个方面：第一，制定发展规划，如我们国家的五年计划。第二，初始资本投入。工业化都要有原始积累，原始积累又慢又痛苦，仅靠农业剩余的提取，工业化的初始资金很难聚集，后续的发展势头就很难保持。国家集中权力，有利于筹集资金，启动工业化进程。第三，基础设施建设。国家投入基础设施建设可以促成工业化、城镇化的集约发展，形成发展的高速度、高效率，中国在这方面堪称世界最佳。第四，软实力建设，即国家为工业化、经济社会发展提供政治、法律制度的保障，发展科教文卫事业支持经济建设和发展。
中国是后发国家，后发国家的历史地位和发展环境决定了后发国家工业化、现代化道路的独特性，后发国家必须探索走出一种在不利的世界经济政治秩序和环境中实现国家发展的特殊方式。十分幸运的是中国找到了，这就是中国特色社会主义道路。从发展策略的角度看中国道路，这条道路的特殊性在于它是两个轮子推动，即市场经济和国家主导。市场经济起到了释放社会积极性、提供发展动力的作用，国家主导起到了科学合理规划和促进集约化、弥补市场失灵的作用。“战略性发展”就是后发国家工业化策略中国家主导作用的突出表现。
国家主导，除了“战略性发展”以外还有进一步的保持均衡可持续发展，以及调节社会关系、缓解社会矛盾这两方面的作用。
工业化、现代化发展会产生新的问题，发展不平衡、不协调、不可持续是十分普遍和突出的问题。发展导致不均衡是发展中的绝对现象，不均衡本是发展的动力，但不均衡发展到一定程度，就会反过来阻碍发展，因此，就需要调节。经济与社会自发的调节很迟很慢，国家自觉的调节效果就会更有效率。例如进入新世纪，我国为协调20多年发展带来的不均衡，开始了“西部大开发”，统筹兼顾国家发展的总体平衡。这在发达国家都是很难做到的事情。
发展还会产生社会差距、社会分化和社会矛盾。市场经济必然要带来差距的扩大，差距扩大到一定程度就会变成消极因素，甚至不稳定因素。减小差距，减缓分化，化解矛盾，这就要靠国家，靠宏观调控和社会政策。这是中国道路的重要特色。
由此可见，中国的发展离不开国家的核心作用。中国作为一个后发国家，实现了工业化，靠两个因素推动，一方面搞市场经济调动了人民的积极性、主动性、创造力，为社会发展提供动力；另一方面是国家核心作用，集中民智民力，实行战略性发展，统筹协调，化解矛盾，实现快速、均衡、可持续的发展。这是我们中国作为后发国家的成功经验。
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