二、江西发展文化旅游的目标和举措
党中央明确提出，要推动文化与旅游融合发展，增加旅游产业文化含量，提高产业附加值；积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。近年来，江西以打造“江西风景独好”旅游形象品牌为核心，不断加大旅游投入和旅游宣传促销，基础设施日趋完善，多元业态逐步形成，顶级景区建设跨越发展，旅游产业步入快车道。2012年，全省旅游接待达2.05亿人次，旅游总收入1402.59亿元，实现了两年翻一番的目标。同时，文化体制改革不断深化，文化产业成为江西经济发展中最具活力、最具发展潜力的重要产业之一。当前和今后一个时期，江西将牢牢把握历史性机遇，充分发挥资源优势，全面推进文化与旅游深度融合发展，加快构建文化旅游产业体系，着力将文化旅游培育成江西旅游的新业态和新的增长极。
树立大目标。从现在开始到2017年，用五年时间，江西力争新增3处世界文化遗产或世界文化遗产拓展项目，打造5座全国文化旅游名城，创建10个国内一流的文化旅游景区，推出10台大型主题旅游演艺节目，建成10个文化旅游园区，铸造10个全国知名的赣鄱文化旅游品牌；全省文化旅游年接待人数达3.3亿人次、旅游综合收入达2750亿元，分别占全省旅游总人数和总收入的50%，新增旅游就业11万人。
促进大融合。文化旅游成功的关键，在于将抽象的文化符号、模糊的文化记忆、残缺的文化遗址等资源转化为游客可以直接感知或观看的“文化”产品。一是着力推进文物遗迹和文化遗产景观化。精确提炼文化旅游产品主题，丰富表现形式，使静态的文化活起来，把失落的文化找回来，让濒危的文化旺起来。加快博物馆、展览馆、文化主题园等文化资源与旅游市场的对接，完善文化场馆园区的旅游服务功能，让游客直观地触摸到文化的精髓。二是深入挖掘自然等非文化景观的文化属性。自然景观中蕴藏着丰富的文化内涵，葱郁的森林和碧绿的湖水是生态文化的体现，高耸的山峰和奇特的溶洞是地质文化的展示。旅游开发要善于挖掘这些物质实体的文化属性，提炼出隐形的文化元素，使其转化为创意因子。三是把提升文化品味贯穿到旅游业全过程。将文化灵魂深深植入旅游的吃、住、行、游、购、娱等各环节，打造地方菜肴饮品，建设文化主题酒店，提供特色交通服务，推出文娱演艺活动，销售文化旅游商品，营造整个旅游目的地文化环境氛围，让文化通过旅游更好地走向市场。
推进大项目。一是策划一批投资规模大、带动能力强、市场前景好的具有特色的文化旅游大项目，使之符合旅游业态发展潮流，能够引领未来发展。对引进的大项目，既注重规模，更注重质量；既注重项目布局，也注重差异化，避免一般化的规划设计、粗放型开发、低水平重复建设和同质化竞争。二是积极引进一批资金实力雄厚、管理经验丰富的大型企业集团。不断创新招商方式，拓宽融资渠道，吸引境内外、省内外战略投资商、大型旅游集团和文化企业到江西投资文化旅游项目，高起点规划、高水平建设，高质量运营，抢占文化旅游制高点，提升竞争力。三是建立重大旅游项目联合推进机制。文化和旅游部门对重大文化旅游项目加强调度、跟踪服务。省级每年重点扶持一两个资源品位高、配套条件好、市场潜力大、组合能力强、带动作用显著的重大文化旅游项目。
突出大特色。江西文化底蕴深厚，种类繁多。发展文化旅游，应牢牢抓住最能代表赣鄱特色的文化进行打造。佛道文化、红色文化、陶瓷文化、民俗文化、名人文化、书院文化等文化类型最具本土特色，可以先期按照每种类型打造出一两个有江西气派、江西风格，并有巨大市场价值的精品景区。江西的国家级、省级非物质文化遗产数量在全国名列前茅，应予充分开发利用，努力将婺源徽州文化和赣南客家文化生态保护实验区等打造成非物质文化遗产旅游经典景区，将一批国家级生产性非物质文化遗产基地打造成重点文化旅游景区，将一批传统表演艺术类非物质文化遗产项目打造成文化演艺节目。大力彰显旅游产品的个性特色，将同一种文化类型创意出不同类型的旅游景区，同一主题的旅游景区设计出不同形式的旅游产品，培育具有独特个性和风采的旅游产品，制造更多的亮点、看点和兴奋点。
开展大营销。营销不仅要规模大、声势大，而且调动媒体多、覆盖广、方式新。一是塑造大品牌。通过提炼一句主题口号、打造一台演艺节目、出版一套文化丛书、推出一条文化旅游线路，塑造文化旅游品牌，将极具吸引力、感染力的文化特质展现出来，使之在消费群体中形成“第一印象”，进而成为游客出行的“第一选择”。二是形成大推广。当前，网络、微博、手机平台等互动性好、性价比高的新媒体成为了创意营销的又一着力点。营销工作应并重传统媒体与新兴媒体，结合线上宣传与线下推广，不断创新宣传模式，形成多媒体、全覆盖、大推广的大营销。三是开拓大市场。坚持科学定位，锁定客源目标，强化宣传营销的层次性和针对性。重点选择长沙、武汉、杭州、广州、深圳等周边市场，突出北京、天津、福州、厦门以及哈尔滨等中远程市场，突破以港澳台、东北亚、东南亚为重点的海外市场。四是营造大氛围。丰富多彩的文化旅游节庆活动，可以使游客充分感受到文化产品所包含的信仰、知识、艺术、语言、风俗、历史、传说等文化要素，不断提升文化旅游的对外影响力。加大文化旅游节庆活动的创新力度，坚持以特色文化为主线，注重突出文化内涵，避免活动主题的芜杂、内容的空洞、形式的单一。
运用大智慧。智慧旅游是一种全新的旅游形态，文化旅游应以超前的眼光走智慧发展之路，充分运用物联网、云计算等新兴技术，建设智慧旅游平台，开发系列应用系统。一是坚持人性化服务。文化旅游景区和企业要加快智慧旅游建设与应用，加强游客与景区、企业的互动交流，扩大网上交易，提升游客体验的满意度。二是推进智能化管理。文化旅游景区逐步普及景区视频监控系统、门禁票务系统，GIS综合管理系统，GPS定位系统，电子政务系统等，最终实现由传统旅游管理方式向现代管理方式转变。三是提高文化旅游产品科技化水平。突破传统思维，在创意、创作的前提下，充分运用声光电、多媒体等高科技手段，集合舞蹈、杂技、戏曲、动画等多种演出元素和表演形式，展现文化旅游产品的内在价值和魅力。
构建大体系。不断建立完善旅游目的地体系。在科学保护的前提下，加快重点文物保护单位、古迹遗址、非物质文化遗产项目、历史文化名城名镇名村、历史名贤故里等文化旅游资源的开发和利用，建设一批新的文化旅游精品景区。加快老景区的转型升级，形成内容丰富、特色鲜明、层次多样的文化旅游目的地体系。不断丰富文化旅游产品体系。完善形成红色文化游、陶瓷文化游、乡村民俗游、宗教文化游、名人名楼书院游系列精特旅游产品体系，开发一批具有市场前景的复合型旅游产品，培育一批知名度高的文化旅游节庆产品。4A级以上旅游景区都要打造出一台精品演艺节目，坚持常年演出。研发一批具有创意、体现地域文化特色，纪念性、欣赏性、便携性文化旅游商品，推出若干条文化旅游精品线路。不断健全旅游服务标准体系，促进服务设施、服务流程、服务质量的标准化和规范化。不断完善旅游人才培养体系。落实人本精神，提高人才待遇，吸引和留住各方面人才。加大文化旅游策划、经营管理等方面的高端人才，以及优秀演艺人员、民间艺人的培养力度。加快旅游人才协同创新培养培训基地建设，以“俊美的形象，精湛的才艺，优雅的气质，深厚的底蕴，娴熟的技能”为标准，培养高素质的“金牌讲解员”。
出台大政策。江西将出台《关于推进旅游强省建设的若干意见》，切实发挥文化产业支持政策与旅游产业扶持政策的叠加效应。在财税政策方面，各级财政加大对文化旅游的导向性投入，根据实际需要，安排文化旅游发展专项资金，用于文化旅游景区基础设施建设和景区宣传促销；鼓励金融机构为文化旅游发展项目提供信贷支持，对信用状况好、资源优势明显的旅游项目适当放宽担保抵押条件；鼓励担保企业为符合条件的文化旅游企业提供贷款担保，把文化旅游重点项目纳入贷款贴息或补贴范围。在用地政策方面，用好用活国家制定的土地流转、土地整治、土地转换和增减挂钩等土地政策，支持符合条件的重点文化旅游建设项目列入省重大项目，优先安排省预留新增建设用地计划指标。在奖励政策方面，对取得国家级文化旅游品牌的景区、文化旅游商品研发产销优秀企业和个人以及在旅游宣传营销方面有突出贡献的单位和企业给予奖励。以《旅游法》的出台为契机，加强宣贯工作，建立健全旅游综合协调机制，转变旅游发展方式，调整旅游产业和产品结构，规范旅游市场秩序，强化监督管理和统筹协调。规范旅游景区门票定价机制等重要敏感问题，严禁未经听证擅自上涨门票等违规违法现象。
（来源：行政管理改革）
 |
| 相关专题 |
| · 《行政管理改革》 |
