财税改革的目标是地方自治
中国经济时报：那么，你认为财税改革的最终目标是什么呢？
魏加宁：我认为，财税改革的最终目标应当是实现“地方自治”。
上世纪80年代财税改革的基本方向是向地方分权，在搞活地方经济的同时也导致了中央政府的财政能力匮乏。 1994年分税制改革以来的基本走势是上收财权、下放事权，在充实了中央政府财力的同时也导致了地方政府的债务负担过重。针对当前面临的主要问题，此次财税改革应当有放有收，以放为主，适当上收事权，更多下放财权。
然而，财税改革不能“头疼医头、脚疼医脚”，必须进行统筹规划，必须加强顶层设计，必须有长远目标，大方向必须正确，也就是应朝着实现地方自治的方向走。
中国经济时报：地方自治的基本原则是什么？
魏加宁：计划经济是集中决策，因此需要高度的中央集权；但是市场经济是分散决策，与之相匹配的则是地方自治。因此向地方分权才符合市场化改革的基本方向。
地方自治的一个基本原则就是，凡是地方政府能做的就尽量让地方政府去做，只有地方政府做不了、做不好的，才由上级政府或者中央政府来做。这主要是由于在信息资源的配置方面，地方政府显然比中央政府更具优势，他们更了解当地老百姓到底需要什么。从这个角度来讲，我们强调要更多地调动地方政府的积极性，尤其是在改革方面勇于探索的积极性。我们既要强调中央的顶层设计，同时也要鼓励地方的积极探索。顶层设计只是设计改革的大方向，设计改革的基本原则，设计改革的路线图和时间表，而不是面面俱到，更不能像计划经济那样设计出地方政府的一举一动、一言一行。
如果一味地强调顶层设计，所有改革都要等到中央政府统一认识之后才能够采取行动，任何改革都可能寸步难行。过去35年改革开放的基本经验充分说明，一定要允许地方先行先试，中央政府推动改革的一项重要任务就是及时总结地方的创新经验，及时纠正方向性错误，及时吸取失败的教训。总之，改革可以试错，但是方向不能搞错。（记者 周子勋）
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