党的十八大报告指出，现阶段“一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻”。对高校而言，该问题则突出表现在基本建设领域。高校基建工程领域具有资金密集、利益驱动大、角逐激烈等特征，牵涉到项目立项、可行性研究、初步设计、地质勘探、施工图设计审查、工程开工、基础验收、主体验收、竣工验收、工程结算决算等诸多流程环节，涉及数十个决策、审批环节和程序，每个环节都存在权与利的博弈。在此背景下，不少高校的基建工程领域成为腐败“重灾区”。如何从源头上专项治理高校基建工程领域的腐败问题，构建高校基建工程领域廉政风险防控机制，已成为当前高校反腐倡廉建设的重中之重。
高校基建领域廉政风险分析
转型时期高校基建工程领域腐败的源头，往往来自于高校文化、制度、监督惩处及其延伸出来的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险及外部环境风险。思想道德风险是廉政风险的内在主观因素，包括个人政治追求、道德诉求、文化素养、心理素质等是否可能出现偏差，因此，思想道德防线是拒腐防变的有效“防火墙”。岗位职责风险是产生廉政风险的“前提条件”，因为只有手中握有一定的权力，才可能产生廉政风险，而且岗位职责风险越大，可能产生的廉政风险就大。业务流程的设计不科学、执行不规范、制约不到位，就可能产生不作为、慢作为、乱作为的风险，成为产生廉政风险的“催化剂”。制度机制如果缺失或不到位，权力就会失去必要的制约、制衡和监督，就难以被关进制度的笼子里。在这个意义上，制度机制风险是产生廉政风险的“必要条件”。在社会转型期，不同的利益群体并存，多元价值观念并存，都对高校的发展产生了一定影响，加之高校基建领域本身就是“糖衣炮弹”狂轰滥炸的“重灾区”，使腐败案件高发、易发、多发，因此，外部环境风险成为产生廉政风险的客观因素。
因此，在高校基建工程领域，应主要针对权力运行中的廉政风险点和监督管理中的薄弱环节，分析查找来源于思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等五个方面的潜在腐败风险，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，将可能发生的腐败行为作为一种风险进行有效控制，对预防腐败工作进行规范化、系统化循环管理，逐步建立起覆盖高校内部基建工程管理领域各个岗位的廉政风险防控机制。
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