三是要用改革来促转型、稳增长。
用改革促进转型，应该成为我们坚定不移的选择，这是一个痛苦的过程，但绝不能半途而废。对转变发展方式、经济转型，我曾经提出四个难以为继：一是低成本出口战略以金融危机爆发为标志难以为继；二是低端产业主导的经济结构难以为继；三是资源和环境的传统使用方式难以为继；四是收入分配不公引发的社会问题使社会稳定的大局难以为继。这四个难以为继在一定意义上说是我们提出转变发展方式的基本依据，所以我们不能因为出现了经济滑坡的问题，就动摇这个决心，也不要因为短期经济发展受到一些不利影响，就动摇长期的战略，而是要坚持不懈，作长期的努力。
至于如何通过改革促进转型、稳增长，我以为关键在政府，在政府自身的转型和改革。从目前中国改革的内在逻辑来看，似乎正在发生变化。过去我们在相当长的时间里都是以经济改革带动其他改革，但越到后来，经济改革对其他改革的带动作用越来越困难了。而政府的行政改革、政府自身改革显得更加重要。这就是说中国改革发展到目前这个阶段，改革的内在结构和逻辑正在发生变化，政府改革、行政改革已经成了经济改革和政治改革的结合部和连接点了。比如经济层面的财税体制改革、金融体制改革、收入分配制度改革、投资体制改革、国有企业改革等都和政府改革息息相关，没有政府改革的推进，这些改革也很难真正推进。
中国改革内在逻辑的变化，历史性地把政府改革、行政改革推到了核心和关键的位置，我们只有大力改革政府，削减政府的权力，放松对市场、社会的管制，还权于市场，还权于社会，坚持市场在资源配置中的基础性地位，大力反腐败，构建对公权力制约的制度笼子，坚持政府管理的公平与正义、公开与透明，改革官员选拔机制，保障人民的基本权利，才能真正激活市场、激发社会。而习近平总书记最近在武汉的讲话，强调政府转变职能，强调公平正义，强调政府要给每一个个人创造公平竞争的环境和条件，已经清晰地透析出这样的信息，值得我们关注。
（作者为中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授）
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