林兆木:我国经济转型升级势在必行

国际经济环境重大变化的挑战和机遇

2008年国际金融危机以来，世界经济格局和形势发生了重大变化，从挑战和机遇两个方面决定了我国经济转型升级势在必行、十分紧迫。

全球总需求及其结构出现新变化。发达国家经济复苏步履维艰，经济整体低迷可能持续。我国经济过多依赖出口，特别是依赖向发达国家出口，不论短期还是中长期都是靠不住的，迫切要求调整内外需结构和外需市场结构。另一方面，国际金融危机以来，海外资产贬值，国际投资不足，为我国企业对外投资、海外并购提供了重大机遇。引进外资和对外投资并重，通过对外投资，利用国际资源、技术并带动国内商品出口，正是我国经济转型升级的重要方面。

全球宏观经济环境出现新变化。发达国家近几年为应对金融危机和刺激经济复苏，实施超宽松的货币政策，导致政府债务大幅攀升和金融体系流动性泛滥，这将大大增加未来世界经济的不确定性和风险。同时，如果巨大的流动性最终被迫收回，也将对全球金融、经济稳定造成冲击。亚洲金融危机和这次国际金融危机都证明，对于新兴市场经济体来说，要避免或减轻全球流动性泛滥和国际投机资本的冲击，关键在于加快自身经济的转型升级。

全球实体经济竞争态势出现新变化。发达国家纷纷提出以振兴制造业和发展新兴产业为核心的再工业化战略，其目的一方面是为了重振制造业，增加国内就业岗位；另一方面是要抢占新工业革命的先机和制高点。在正在兴起的高技术领域，我国与发达国家总体上处在相同的起跑线上，因而新一轮工业革命为我国提供了迎头赶上的历史机遇。与此同时，全球制造业转移正在出现新变化。在发达国家再工业化政策支持下，一部分跨国公司的制造企业向发达国家本土回流；另一部分制造企业或制造环节向劳动力成本更低的发展中国家转移。我国经济只有加快转型升级，在全球价值链阶梯奋力向上攀升，才能既应对发达国家制造业从高端并向中端延伸的竞争，又应对新兴市场和发展中国家制造业从低端并向中端发展的竞争。

全球贸易和投资环境出现新变化。在经济复苏艰难、需求不振、市场竞争激烈的大背景下，发达国家贸易保护主义抬头，经常对我国出口产品采取反倾销等报复措施。不仅如此，近几年美国积极推动跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）谈判，涵盖知识产权、劳工和环境、政府采购、国有企业等非传统条款，而且标准高，不论加入谈判与否，都将对我国形成很大压力。同时，美国正在同欧盟谈判签订跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP），旨在使发达国家“在全球竞争中更好地应对崛起中的经济体的挑战”。这些都要求我们以高标准的投资、贸易规则为目标来倒逼经济转型升级。