发展新动力———转型引擎
有分析指出，在当前经济下行压力加大的背景下，上海自贸试验区通过扩大开放、释放改革红利等顶层设计，将成为“中国经济升级版”的新引擎。
今年以来，我国外贸出口大幅回落，对国内经济造成冲击，内需增长缓慢，产能过剩矛盾突出，结构转型任重道远。中国经济迫切需要一个“起搏器”，引领中国经济复苏，并迈向更高能级的新阶段。
张军生指出，经济转型我们喊了20年，但并没有按照我们的意愿真正转型。以往出台的产业政策引导、经济补贴等，在基层执行中很多都“变了味”，没有真正形成创新能力，反而形成了大量低端过剩产能。“当前，通过内部改革动力不足，必须引入外来的力量，创造公平的竞争环境，才能倒逼企业转型，为经济注入活力。”
专家认为，在经济全球化的大背景下，建设上海自贸试验区不仅有助于提振外贸，更将加速要素资源流入，建立适应新的全球产业链架构的对外开放新体制机制，以支撑中国未来30年甚至更长时期的发展。
在上海“四个中心”建设过程中，一直困惑决策者的一个问题是，尽管上海已经集聚了400多个跨国公司地区总部、外资研发中心和外资投资性公司，但这些总部机构绝大多数是行政性质的，资金运作并不在其中，最有实际价值的内容都没在中国。
“随着上海自由贸易试验区在金融创新方面的先行先试，包括利率市场化、汇率市场化、人民币资本项下可兑换等，资金、市场、业务创新都会向中国集聚，我们一直期待的价格话语权、全球资源配置能力才有可能会真正实现。”姚为群说。
近日，上海出台42条金融措施，明确提出要结合中国(上海)自由贸易试验区建设的要求，争取先行先试，使国家金融改革、创新有关部署在上海最先落地。包括信贷资产证券化常规化运作，扩大人民币在贸易、投资、保险等领域使用，研究开展个人境外直接投资试点，研究探索设立民间资本发起自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。（记者 姚玉洁 何欣荣）
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阿联酋迪拜港自由港区
迪拜港自由港区建于1985年，由港口和自由贸易区组成，面积135平方公里，是目前世界上最大的自由港区。主要功能为港口装卸、仓储物流、贸易及加工制造。
该区为海关监管区域，陆域设立围网，进行封闭管理。主要政策包括：货物在区内存储、贸易、加工制造均不征收关税及其它税收，如进入阿联酋关税区时再征税。海关对区内货物采取随时抽查的方式进行监管。外国货物从海上进出该区均须向海关和港口进行申报。区内除中转贸易、加工制造业务以外，其他与之相关的中介服务行业等也可进入，除酒店、医院外，银行、法律事务、写字楼业、餐饮业等均可入区经营，但此类企业均须为阿联酋本国所有，外资企业不得进入。阿联酋对港口、自由贸易区、海关采取三位一体的管理模式，其管理机构是迪拜港董事局，为政企合一的实体，统一管理、经营港口和自由贸易区，董事会主席为皇室指派，对协商事宜具有最终裁定权。
德国汉堡港自由港区
汉堡港自由港区建于1888年，为世界上最早的自由港，也是欧洲典型的经济自由区。面积为15平方公里，主要功能是货物中转、仓储、流通、加工和船舶建造。主要政策包括：自由港不在关税管辖区，不是海关的监管区域，装卸、专船和存储货物不受海关限制；货物可以自由从水上进出该区，原材料可在区内加工，不需申报及征收关税。按联邦法规定，该区可视同第三国地位，货物只有从自由港输入欧盟市场时才须向海关结关，交纳关税及其它进口环节税。
近年来，汉堡港自由港区出现一些新的情况：欧盟为统一关税区，使关税减免作用降低，由1888年的30%降至2006年的3%；区域内加工功能趋于萎缩，现已无实质性业务；集装箱运输方式使货物在港时间大大缩短，对保税的需求日渐减少；“9.11”以后，为适应国际反恐需要，特别是根据美国的要求，各种货物(包括转口货物)入区均需申报。1994年起，汉堡港自由港区改建为自由贸易区。按欧盟规定，自由贸易区可设在港口及以外的任何区域，属欧盟关境内享受特殊政策的区域，不再视同为第三国地位。 (赵学森)
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