按照中央经济工作会议的要求，坚持把化解产能过剩作为产业结构调整的重点，是中央笃定不变的战略目标。
“当前和今后一个时期，调结构的主要方向是，巩固农业基础地位，大力调整制造业，加快发展服务业。”尽管上半年经济增速放缓，但决策层调整产业结构的决心丝毫没有放松。日前，权威人士在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示，“目前，最突出的问题是化解产能过剩。”
按照权威人士的解释，产能过剩已经越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。企业经营困难、财政收入下降、金融风险积累等，可以说都与产能过剩密切相连。
“尤其是在当下，发达国家普遍去债务化，外需继续萎缩，而国内刺激内需空间有限，短期内难以消化庞大产能。”他透露，决策层更关注的是，虽然已经三令五申，但一些地方保护无效产能甚至继续新增产能的情况仍在发生，导致产业结构调整不尽如人意。
“产业结构在社会再生产中处于枢纽地位，具有承前启后的作用。既是前期固定资产投资形成的一种结果，也是后续社会再生产的推动力和起点，一旦形成了生产能力就按照这一生产能力不断地供给能源、原材料，因此也决定了后续再生产中的市场供求关系。”在中国社科院学部委员、经济学部副主任吕政看来，这正是中央一再强调产业结构调整重要地位的根本原因所在。
“必然会带来阵痛，有些行业甚至会伤筋动骨，但调整是大势所趋，有关地方和部门要认清形势，主动把思想和行动统一到中央要求上来，不要囿于眼前和局部利益。”上述权威人士强调。
坚定不移化解过剩产能
8月2日，国家发改委发布消息称，下半年将坚持以提高经济发展质量和效益为中心，努力推动产业结构调整和转型升级，同时表示将出台化解产能过剩的政策措施。
对此，权威人士指出，要全面分析不同行业绝对过剩、结构过剩、周期过剩等具体情况，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的方向，统筹考虑就业、银行资产、社会稳定等多重影响，稳扎稳打做好化解产能过剩工作。
“这一轮的产能过剩，程度之深、影响之大前所未有。”采访中，国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞谈到，此轮产能过剩不仅传统产业过剩，不少新兴产业也过剩，呈现出全面性的特征;一些行业出现绝对性的过剩，钢铁、水泥等现有产能已超过消费需求峰值。
有统计显示，目前我国粗钢产能占全球产能的46%，设备利用率为72%;电解铝产能占全世界产量的42%，设备利用率为72%;水泥产能占全世界产量的60%，设备利用率为73%;平板玻璃产能占全球产量的一半，设备利用率为68%;造船的设备利用率更低，只有50%左右。
尽管如此，在部分产能过剩行业中，一些地区和企业仍在盲目上新项目。有的项目甚至在未取得土地、环保、核准手续的情况下违法违规建设的情况。
“周期性的过剩难免，不可能做到绝对的供需平衡。但当前的主要矛盾是绝对过剩和结构性过剩。”吕政谈到。
“过去化解过剩产能之后，都会有一个高增长的周期，过剩的产能能够快速消化，但现在不可能出现高速增长周期。”在冯飞看来，由于化解过剩产能与长期的宏观经济形势要求存在着不一致性，因此相比较以往的产能过剩，当前面临的情况更为复杂。
更进一步看，企业关停之后必然带来就业问题。尽管劳动力成本在上升，就业压力有一定缓解，但劳动力市场的供需之间的结构性矛盾突出。金融债务也是不能不考虑的问题。在亚洲金融危机后，化解产能过剩产生的债务更多是银行债务，但现在除了银行债务外，还有很大的比例是影子银行和社会集资，处理不当就可能产生社会矛盾。
5月10日，国家发改委、工业和信息化部已经联合下发了《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》，严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目，对未按通知要求停建的违规在建项目，要予以严肃查处，并依法追究相关责任人的责任。
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