姜明安

习近平同志今年年初提出“法治中国”的理念，不久后又提出实现这一理念的构想:“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”这一理念与构想无疑为新时期中国法治建设的发展明确了目标和方向。但是如何理解“法治中国”的内涵和外延，法学界目前看法和解读不完全一致，在一些会议上，学者们不时还会发生一些争论。笔者认为，对“法治中国”这个概念和提法，学者们有不完全相同的阐释与解读是正常的和可以理解的。而且，学者们也应该从不同层面和角度阐释与解读。例如，学者可以从法治国家、法治政府、法治社会三者统一的层面和角度去阐释、解读;可以从科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的法治四环节的层面和角度阐释与解读;还可以从健全民主、完善法制、制约权力、尊重人权、保障公正的法治五要素的层面和角度阐释和解读。这些阐释和解读没有必要相互排斥和互不相容。相反，它们应该相互补充，因为，多层面多角度地阐释和解读比单纯从某一个层面某一个角度阐释和解读能更全面、更深刻地揭示“法治中国”的内涵和外延。

笔者认为，根据中共十八大确定的我国现代化建设的整体目标，对“法治中国”的理解，我们还可以从中共十八大报告提出的“五位一体”总体布局的层面和角度予以阐释和解读。我们要建设法治中国，不能离开我国建设和发展这个“五位一体”的总体布局，必须将法治贯穿于“五位一体”的总体布局之中。这也就是说，我们只有在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的过程中重视法治，加强法治，以法治指导、规范、促进和保障经济、政治、文化、社会和生态文明建设，进而实现法治经济、法治政治、法治文化、法治社会、法治生态文明的协调统一，我们才能实现法治中国的整体目标。

因此，我们要全面、正确认识和理解法治中国，进而建设法治中国，就必须全面、正确把握作为法治中国“五位一体”构成要素的法治经济、法治政治、法治文化、法治社会、法治生态文明的具体标准和要求。

法治经济的具体标准和要求主要包括两个方面:一是政府依法管理经济;二是从事经济活动的组织、个人依法进行经济活动。要保障政府依法管理经济，就必须以法律限制政府干预经济、管理经济的权力和手段，以法律规范政府调控经济、规制市场的方式和程序，减少、压缩乃至消除政府违法、恣意干预经济主体经济活动的空间，防止和尽量避免政府侵犯经济主体的合法权益，并在政府违法干预和侵权时，为被干预、被侵权者提供有效的救济途径。要保障从事经济活动的组织、个人依法进行经济活动，就要求国家为经济活动和市场交易提供完善的法律规范，特别是民、商事法律规范，确保从事经济活动的组织、个人严格守法、诚信经营，对不正当竞争和以假冒伪劣产品侵犯消费者权益的行为予以严厉惩治，通过严格执法来维护市场经济秩序。