培养职业农民的路径选择

（1）提高职业农民素质，推进教育优惠政策

职业农民的发展离不开教育这一基本前提。要加快推进农民免费接受职业教育培训的优惠政策，这点可以借鉴河南省的做法。2013年，河南省夏邑县贯彻落实中央一号文件精神，把新型职业农民培育与产业发展扶持政策紧密挂钩，对新型职业农民提供优惠政策。根据新型职业农民培育工作的需要，选派优秀农业技术专家无偿提供新型农民职业技术培训和专业技术服务，包括组建农业科技110指挥中心、村级农业技术服务站等，为新型职业农民出诊服务，解决农业生产中遇到的实际困难和问题。

我们应借鉴先进省市的优秀做法，健全农民教育法律法规的体系建设。在法律法规的支撑下，积极推进教育优惠政策向农村延伸，力求多层次、多渠道、多形式地培养职业农民，为职业农民的教育培训发展提供有力的保障。

（2）建立健全职业农民培训体系，创新培训方式

职业农民的培训是一项系统工程，需要许多部门通力合作，尤其结合我国目前职业农民教育培训投入不足、教育机会不均衡等问题，更需要政府部门进行统筹规划。建立和完善职业农民培训体系，就是要形成一种高效、协调的运行机制，大力营造对职业农民进行培训的社会氛围，鼓励职业农民采取半农半读的形式，就近接受教育培训。

要加强职业农民培训的针对性和创新性，需要根据不同地域的特点因地制宜地开展培训工作，根据不同产业职业农民的特点因人而异地运用培训方法。培训形式的选择除了常规的现场教学、案例教学外，还可增加观摩考察、互动学习等方法。在培训结束后还可以定期进行跟踪指导，切实解决农民生产过程中的具体问题。

关于这一点，甘肃省的经验值得推广。2011年6月1日起《甘肃省农民教育培训条例》正式施行，该条例从体系建设、教育培训、监督管理、法律责任方面逐一对农民教育培训问题作出说明。仅2011年一年就有12万农民享受到这一政策，已免费接受教育培训。培训采取进村入户、现场示范、参观考察、定点集中、订单培训、上岗实习等方式，在开展农业职业技能、农村劳动力转移就业技能、农民创业能力教育培训的同时，兼顾科学文化、法律政策、权益维护、安全生产、卫生健康等方面的教育培训。

（3）建立职业准入制度，鼓励农民获取相关证书

改革开放浪潮的推动使得我国职业准入制度初步确立，职业资格证书已成为人们就业的“敲门砖”。事实上，农业的生产和经营是一种操作性、技术性都非常强的工作，农民要想真正地迈入职业化，那么不可或缺地需要实施职业准入制度。

各省市应积极鼓励农村青年参加各类职业技能培训并获取资格证书。自2011年起，江苏省对农村劳动力参加定点培训机构培训并获得初、中、高级《职业资格证书》，规定可享受财政奖励补助政策，给予相应的资金奖励。这样一来，在切实为农民提高农业生产效率、积累农业生产经验的同时，对现代农业的发展有积极作用。

（4）创造良好的社会环境以培养职业农民

职业农民的发展不单单凭借制度、教育、培训这些硬性条件就可完成，它还需要社会环境这一软条件。长期以来，农民的社会地位低是农村劳动力离开农业的重要原因之一，因此社会予以农民充分的尊重和应有的地位是职业农民成长壮大的必要社会环境。

要去除人们对农民的刻板传统印象，大力宣传务农也能致富奔小康的案例，营造城乡一体化要素流动的环境，引导社会有志青年在广阔的农村和农业领域就业创业和施展才华。要彻底打破城乡二元结构壁垒，鼓励农村劳动力进城务工成为新市民的同时，也要鼓励城镇人才到农村经营农业成为新型职业农民，真正实现城乡人才双向流动。只有创造良好的职业农民成长环境，职业农民的培养才会成为可能。

作者单位：西北工业大学人文与经法学院 

（来源：中国发展观察）