二、顶层设计的视角

发展思路，一是要确定方问与目标，往哪去？需要顶层设计和总体规划；二是要制定步骤、方法，怎么去？需要路线图和时间表。“8337”发展思路着眼于自治区在西部地区率先全面建成小康社会的目标，立足于欠发达的基本区情，进一步明确了自治区推动科学发展、实现富民强区的发展定位、工作重点和目标任务，既是自治区经济社会发展和改革顶层设计和总体规划，也是发展和改革的总体方案，明确描绘了自治区科学发展的路线图和时间表。

三、历史沿革的视角

“8337”发展思路是对过去已有发展思路的丰富、拓展和延伸，是与自治区第九次党代会精神一脉相承的，也是对其的创新和发展。梳理自治区多年的经济社会发展战略，不同时期的发展方向，立足于不同阶段对区情的认知以及对机遇的把握。特别是在产业发展方向上，“七五”时期自治区确定“念草木经、兴畜牧业”。“八五”时期确定治理整顿、着重发展基础工业和基础设施。“九五”时期确定“全党抓经济、重点抓工业、突出抓效益”。“十五”时期特别是列入西部大开发范围后确定“一线、三区、十大工程、三大目标”， “十一五”时期确定“做大做强六大优势特色产业”，要求推进产业多元、产业升级和产业延伸。“十二五”初期确定发展非资源型产业，努力改变“一煤独大”格局，建立多元发展、多极支撑的现代产业体系。正是在原有思路基础上不断继承和创新，持续不懈地抓落实抓推进，才造就了自治区当前的经济实力和产业格局。

当前自治区党委提出的“五个基地”，也是立足现阶段区情，对以往思路的继承延续和深化创新。提出建设“两个屏障”及“一个桥头堡和沿边经济带”同样基于现实区情。经过休养生息和较大规模的人工保护与建设，自治区生态环境由整体恶化阶段进入好转与恶化相持阶段，建成生态安全屏障面临着新的使命；自治区进入矛盾凸显期，既有与全国一样影响和谐稳定的共性因素，也存在针对边疆民族地区的特殊干扰，维护北疆安全稳定正面临新的挑战；中俄蒙之间的关系日益密切，交往领域不断拓宽、交流层次日益提高，国家也在大力实施沿边开放战略，我区向北开放和沿边开发面临着新的机遇。

近几年来，自治区党委根据新形势新情况，在发展思路和措施上做出了不少的调整和完善。如提出不再刻意追求GDP增速全国第一，强调把发展的立足点转变到追求质量和效益上来；强调大力调整产业结构，构建多元发展的现代产业体系；强调坚持富民强区并重、富民优先，力争城乡居民收入和基本服务达到全国平均水平；强调美丽与发展双赢，坚持用发展的办法保护生态，做到点上开发、面上保护，等等。在此基础上，自治区第九次党代会进一步提出了“坚持科学发展，推进富民强区，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕和谐美好”重大部署。实践证明，这些思路和举措，是符合科学发展观要求、符合内蒙古实际的。从“8337” 发展思路的内容可以看出，不论是发展定位，还是工作重点、目标任务，非但没有否定过去、推倒重来，恰恰相反，是在高度尊重过去我区在发展上已经形成的共识，直接根据自治区第九次党代会确立的总体部署，在全面落实自治区近年来行之有效的工作部署、工作措施的基础上形成的，保持了基本战略思路的相对稳定性和政策的延续性。同时，在继承的基础上坚持创新，进一步深化对区情的再认识，对以往的发展定位和重点进行了进一步的细化和完善，赋予战略新的内涵和要求，从而使战略更具指导性和现实针对性 。

四、七位一体的视角

“8337”发展思路不但充分体现了十八大关于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，还包括国防建设，即建设“祖国北疆安全稳定屏障”，以及党的建设。“8337”发展思路几乎涵盖了全面小康各个方面的要求，体现了经济、政治、文化、生态、社会、国防、党建等几个方面的发展要求，是全区建成全面小康社会的发展思路。“8337”发展思路紧紧抓住我区经济社会发展的重点领域和关键环节，既与中央的政策精神高度一致，又与内蒙古的实际紧密结合，是深入贯彻落实党的十八大精神和全国两会精神的具体体现。