■ 焦点

1 地方债投资均形成实物资产

Q 中国地方城市会不会像美国底特律一样破产？

发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣否认了这一说法。

王一鸣表示，上半年全国公共财政收入同比仅增长1.5%，地方本级财政收入增速也明显回落。随着财政收入和土地收益增长放缓，加上地方融资平台进入偿债高峰期，地方政府性债务风险有可能增大。

但王一鸣强调，不同于西方国家面临的主权债务危机，“中国地方政府这些年形成的债务，都形成了实物资产，不像欧债危机的一些国家，借债是为了清偿过去的负债，没有实物资产对应，这个是有所区别的。”

王一鸣同时表示，目前的地方负债方式需要改革，地方政府的基础设施建设，需要长期融资渠道，长期融资最好的方式就是发债，而非向银行融资，因为发债更透明，更容易控制风险。

2 现在硬着陆？很难做判断

Q 有媒体认为新一届政府经济改革会引发中国经济硬着陆，事实是否果真如此？

王一鸣回应说，硬着陆是一种比喻，是指经济增速大幅下降。但目前的中国，“无论从哪种角度讲，我们现在都很难做出硬着陆的判断。”

“西方有些学者按照‘刘易斯模型’来理解这个问题”，王一鸣说，“他们认为，一度低成本劳动力充裕的中国，正迈向刘易斯拐点，即劳动力过剩现象消失，工资水平、消费价格和通胀开始上升，这种态势会带来经济增速的下降。这是基于经济失衡和风险积累的观点。目前，我们已经在进行调整。”

他说，还有一部分人是从风险角度考虑，认为我国的政府债务和金融系统运行会出现较大的风险，这将给经济发展带来“失速”的可能。但目前，我国政府对这种风险高度关注，而且也有了足够的风险防控能力。

3 财税体制调整将是“重头戏”

Q 下一步经济改革重点是什么？

对于下一步改革，王一鸣表示，生产要素市场改革和财税体制改革将会是重头戏，中央和地方财政收入分配会是一个调整重点。

他说，财税体制改革我国正在进行结构性减税，营改增以后，增值税比重扩大，“增值税是中央和地方分成的，这会影响到地方政府的收入。未来应该怎么调整呢？当然我们可以临时性地调整，保证地方收入不减少，但是根本性地需要未来一个新的地方收入结构和收入体制的再造”。

他认为，当前存在一些制约经济社会发展瓶颈的因素，但有些领域还存在“双轨制”，比如在资金市场中，国有商业银行实行国家基本利率，但民间“影子银行”实行市场化利率。“怎么改？就是要加快市场化进程和利率市场化进程。目前利率市场化进程比预想要快，贷款利率已放开，存款放开的呼声也逐渐加大”。

（记者 王姝）