据新华社7月18日报道，美国国防部副部长阿什顿·卡特当日在年度国内安全会议上说，五角大楼组建网络部队的工作即将完成，总人数达4000人的网军将很快全部就位。

他表示，国防部希望尽快完成网军组建工作，尽管眼下国防经费面临削减，但对网军的投入却毫不吝啬。

卡特说，网军将由兼任国家安全局局长的美军网络司令部司令基思·亚历山大指挥，与国家安全局相互支持，确保美国网络安全。他说，眼下网军成员都是来自各兵种的电脑专家，但今后这支部队可能会按照特种部队的思路来建设。

美军在世界上最早组建网络战力量，经过十余年的发展，从公开数据估计，美国目前网军总人数已达5.3万到5.8万人。尽管实力最强，美国防部还计划将网络空间司令部扩编，并计划新增40支网络战部队，相关人士表示，美网军已经完成全球作战准备。

最早起步，重在防御

美国网军诞生于国防部网络防御任务。从上世纪90年代起，美军就开始大量招募网络人才。1995年，美国防部已经拥有第一批“黑客”。

1997年，美军组织了网络攻击演习，测试国防部计算机系统的网络防御能力。但演习评估结果让美军大吃一惊，其计算机网络系统脆弱得不堪一击。为此，美国防部在1998年组建了第一支计算机防御作战部队，即计算机防御联合特遣部队，以便向位于世界各处的国防部区域作战司令官直接提供网络防御支持。美各军兵种也开始建立类似的防御部队，以满足军事计算机网络的安全需求。

“9·11”之后，小布什政府加紧防范恐怖分子利用互联网实施恐怖袭击。为加强统一领导协调、提升网络战能力，2002年发布了16号“国家安全总统令”，组建了美军历史上第一个网络战指挥机构和战略力量，即网络战联合功能构成司令部。这个司令部由世界顶级的计算机专家组成，其成员包括中央情报局、国家安全局、联邦调查局以及其他部门的专家，兼具指挥协调和作战职能。

与此同时，美国政府借助美军的防御教训和经验，于2003年启动了“爱因斯坦计划”，以控制和保护美联邦政府的互联网出口。到2010年，该计划已实施到3.0版，美国政府20多个部门的1000多个网络出入口得到保护。2008年，美国又启动用于国家网络战略防御的“曼哈顿计划”，以避免网络空间给美国带来的战略损害，美网军在其中发挥了重要作用。

在美诸军兵种中，网络战力量的发展并不齐步，空军网络空间作战力量在各军兵种之中，发展最早、能力最强。2002年，作为美国空军信息作战“规范化”的一部分，美空军制定了一项计划，将其情报、监视和侦察飞机都集中到第8航空队，为实施网络中心战奠定基础。

2006年，频频爆发的网络攻击事件引起美国军方对网络战前所未有的重视，但军方没有部门来统一负责网络空间的作战。美国空军敏锐地看到了网络对于现代作战的重要作用，在2006年颁布的《空军战略计划》中，明确把网络空间正式界定为一个新的作战领域，提出了掌握天空、太空和网络空间控制权的概念。

同年11月，美空军部长宣布将设立空军网络战司令部（暂编）。2008年3月21日的美国《空军时报》披露了计划中的美空军网络战司令部编制架构，网络战司令部包括65个空军中队、预备役和国民警卫队。此外，还有4个空军联队。

2008年10月，美国空军正式宣布，赋予第24航空队网络作战任务，第24航空队被认为是先前的网络战司令部的“缩水版”。2009年8月，第24航空联队正式成立，隶属于空军航天司令部，负责建立、运作、维护和防护美空军的网络，实施全频谱网络空间作战。