总统的左膀右臂

弗曼的研究领域广泛，涵盖财政、医保、社保和货币政策。在奥巴马的第一任期内，弗曼深度参与了各项政策制定。从2009年的经济刺激计划到2010年的医改法案，再到2012年两党在税收问题和预算谈判上的交锋，弗曼都发挥了重要作用。

奥巴马上任以来，为抵御金融危机和拯救经济，其经济团队设计和出台了许多经济政策，取得了一定的成效。首先在恢复经济增长方面，奥巴马政府上任伊始推出的7870亿美元的经济刺激方案功不可没。截至2010年第二季度，美国经济连续四个季度增长。根据国会预算办公室估算，如果没有2009年第一季度开始实施的美国经济复苏和再投资计划支持，美国经济仅能在2009年第四季度出现1.7%的正增长。其次，在建立未来经济增长基础方面，前期的经济刺激计划提出了新能源战略，加大基础设施和教育投资等，从观念上和物质上都为打造未来美国经济新增长点做了必要铺垫。再次，在创造就业方面，2010年美国私营部门连续数月新增就业岗位，这表明经济复苏和政府推动有效果。

然而，从整体来看，美国经济形势依然不乐观，一些关键经济指标仍未达标。在很大程度上，最能体现经济复苏程度、与民众最息息相关的就业问题是衡量经济刺激计划的头号标准。奥巴马就职之初，美国失业率为7.2%，奥巴马向选民承诺将失业率控制在8%以内。但在之后的逾一年半时间里，美国失业率不断攀升，不但突破了两位数，而且一直居高不下。此外，经济刺激计划提供5000亿美元政府支出用于失业救济、可再生能源项目、高速公路建设、食品券、宽带普及、高速铁路建设及其他项目，这也使美国的债务总额增加至12万亿美元左右，美国的债务风险上升，预算赤字超过了历史水平。

虽然救助政策避免了美国经济崩盘，但经济状况仍难言乐观。长期的低增长和高失业渐渐消磨了民众的耐心，民众和反对党对奥巴马政府经济政策的不满越来越多。2010年，奥巴马经济团队的多名重量级成员为此宣布离职，民主党也在2010年11月的中期选举中惨败。

2011年初，奥巴马大幅调整了经济团队布局，聘用了一些商界老将和曾效力于克林顿政府时期的经济顾问，以期修正经济政策、加快实现就业型复苏，并提升民众支持率。其中，时任国家经济委员会原副主任的贾森·弗曼升任为国家经济委员会常务副主任。新班子的出台显示出奥巴马正在着手适应经济复苏任务沉重、“府会分治”等新形势。彼时，就业领域仍进展缓慢，财政赤字也持续处于历史高位。从某种程度上讲，尽快实现就业型复苏和削减赤字已成为奥巴马政府的首要任务。

身为奥巴马的核心顾问之一，弗曼在幕后向奥巴马提供了各种经济和就业政策提议。他主张经济疲软时政府通过刺激措施来提振需求。在提出建议前，弗曼会寻求各方意见，以凝聚共识。白宫官员表示，总统几乎所有经济和就业政策提议的背后都有他的身影。

2010年9月，奥巴马接连推出了总额度达到3500亿美元的第二轮经济刺激计划，资金额度明显小于前期的刺激经济方案。同时，由美联储主导的货币政策刺激计划也已悄然展开。在经济复苏速度放缓、财政刺激难有动作的情况下，美联储于2010年7月份宣布重启购买美国国债计划，8月份又宣布降低超额准备金率。新一轮的刺激计划为提振美国经济做出了不小贡献。

除经济刺激计划以外，在弗曼等经济顾问的鼎力配合下，奥巴马实现了任期内最重要的成就之一。2010年3月，奥巴马在白宫签署医疗改革法案，美国民主党人努力多年的全面医改目标离最终实现又近了一步。医改法案实施后，将让全美大约3200万没有医保的人获保，使医保覆盖率从85%升至95%，距离全民医保只有一步之遥。这一法案将影响到几乎每个美国人的生活，同时可谓1960年代以来美国国内政策的最大转变。美国政府今后10年将投入9380亿美元，并将在未来10年内节省1380亿美元预算支出，在第二个10年内减少约1.2万亿美元。

然而，获得通过的医改法案依然争议不断。共和党议员一直想要废除这项法案。医疗改革法案是奥巴马执政期间最重要的成果之一，也是其兑选上任承诺的关键内容，倘若共和党在这方面取得进展，将会动摇其执政根基。彼时，擅长解决国内政策难题和与国会进行政策协调的弗曼发挥了不可或缺的作用。他和其他一些智囊团成员在医疗改革领域的专长为奥巴马提供了重要的决策参考。2012年6月，美国最高法院判决奥巴马力推的医改法案大部分核心内容不违宪，宣告了该法案的胜利。

此外，奥巴马于2010年7月签署金融监管改革法案，使之成为法律，标志着历时近两年的美国金融监管改革立法完成，华尔街正式掀开新金融时代序幕。奥巴马表示，这项改革代表着历史上最有力的消费者金融保护，并且将终止对大银行的救助，这有利于美国经济。金融监管改革法案被认为是奥巴马政府继签署医疗改革法案后的又一项立法成就。

在2012年连任竞选时，奥巴马就是在医保改革和金融监管这两大焦点内政议题上始终稳稳地占据选战制胜高点。对于医保改革，虽然在奥巴马第一任期内，两党之间分歧严重，奥巴马的雄心在国会受到打击，医保改革的核心政策内容也至少要等到2014年才能顺利闯过国会关变为法律和政策，但是医保这块“大饼”的前期香味已经吸引并迷倒了无数美国中低收入人群。而在金融监管方面的成就也是奥巴马引以为傲的资本。有独立评估机构认为，奥巴马的刺激措施可能挽救或创造了超过300万个工作岗位，经济开始缓慢复苏。人们看到了奥巴马四年里在这一领域监管改革的初步成效，如大银行倒闭并未成为多米诺骨牌，房产贷款恶化趋势得到一定遏制。不少美国人都认为奥巴马拯救了银行业。这两项法案的积极影响正是奥巴马在2012年的总统大选中再次赢得选民的信任、成功获得连任的重要原因之一。而毫无疑问，这其中，贾森·弗曼功不可没。