监管部门难聚合力致违规项目做大

记者采访了解到，石家庄有不少房地产项目已经销售、入住，但由于种种原因不能及时办理房产证。据统计，2012年，石家庄市区需供暖住宅面积比房产登记面积多2000万平方米，占房产登记面积的20%，除部分村民住宅外，相当一部分属于因各种原因没有通过项目综合验收，无法办理房产证。

据了解，房地产开发周期长，先后涉及土地征收(征用)、收储、出让、建设项目用地规划和工程规划、建筑工程施工管理、商品房销售、竣工验收等环节，涉及十几个部门，手续繁琐。石家庄房管局产权中心主任宋苏生介绍说，房产证不能办理一部分是由开发项目前期手续不完善、开发企业违规建设、销售所致。特别是近几年，一些开发企业借河北省实施“城镇面貌三年大变样”之机，以“特事特办”“一事一议”“先上车后补票”“边建设边完善”为借口逃避监管，未批先建、违法超建等违规行为比较普遍。

李义增说，如果房屋没有合法的产权手续，老百姓在房产交易、房屋抵押以及户口迁移、子女入学等方面面临无法逾越的现实问题。石家庄很多项目不能办理房产登记，购房者到政府上访。一些开发商不正视自身问题，鼓动群众上访，甚至花钱雇人上访给政府施压。这些房屋一旦确权登记，违规行为就被合法化，将严重冲击房地产市场秩序，法律严肃性也会受到极大损害。”

据基层房管部门介绍，按照现行法规，国土、规划、建设、房管部门对房地产开发企业的违规行为大多只有罚款，没有强制停工、强制拆除措施，监管不到位，形不成合力，致使违规项目生米做成熟饭，最终矛盾集中到房屋确权环节。

石家庄房管部门建议，破除房地产市场分段式管理格局，在城市规划审批委员会框架内，建立房地产开发项目审批联席会议制度，将国有土地出让、规划审批、建筑市场管理和销售及交易登记管理等审批和监管职能、信息整合起来，或成立一个统管房地产行业的政府行政部门，避免职 能 交 叉 、 政 出 多 门 、 多 头 管理。（记者 王民）