中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。4月27日本报理论版《本周话题》栏目刊登“六个为什么”系列解答之五“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度符合中国国情”一文后，又有不少读者提出一些问题，希望专家进一步给予解答。这些问题主要有：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在坚持中国特色社会主义政治发展道路、实现人民民主和发展社会主义民主政治中具有什么样的重要地位？这一制度的形成是否与我国国情具有内在的关系？这一制度是否具有其他国家政党制度所不具有的特点？与西方的多党制相比，这一制度有优势吗？这一制度为什么具有强大的生命力？坚持和完善这一制度，应该注意哪些问题？近日，记者就这些问题采访了中央社会主义学院常务副院长游洛屏、中国人民大学教授周淑真。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政治发展道路的重要组成部分

问：发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在坚持中国特色社会主义政治发展道路、实现人民民主和发展社会主义民主政治中具有什么样的重要地位？

游洛屏：中国特色社会主义道路，包括了中国特色社会主义政治发展道路。中国特色社会主义政治发展道路的内涵主要体现在指导思想、政治框架和价值功能等方面：指导思想是中国化的马克思主义，政治框架是在人民民主专政条件下建立的中国特色社会主义政治制度，价值功能是实现人民民主。指导思想好比是软件，政治制度好比是硬件，这个软件在这个硬件上运行，实现的功能是人民民主。中国特色社会主义政治发展道路是在长期以来追求人民民主的过程中形成的。鸦片战争之后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。在当时中国的具体历史条件下，农民阶级选择的传统道路，不能实现最广大人民的民主；民族资产阶级选择的西方道路，也不能实现最广大人民的民主；大地主大资产阶级选择的专制独裁道路，更不能实现最广大人民的民主。只有在中国共产党的领导下，走社会主义道路，才最终实现了人民民主。人民民主表现在国家形态上，国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度，与国体、政体相适应的政党制度就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。人民民主的主要实现形式是中国特色社会主义政治制度，包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。可见，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是实现人民民主、发展社会主义民主政治的重要形式，是中国特色社会主义政治发展道路的重要组成部分。

周淑真：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。根据我国宪法，这一基本政治制度将长期存在和发展。所谓基本政治制度，就不是指某个领域、某个方面的具体制度，而是指在我国政治制度总体架构中关系全局、具有战略地位，在国家经济、政治、文化、社会各个领域都发挥重要作用的制度。还要看到，基本政治制度是国家政权产生的基石，新中国就是在中国人民政治协商会议召开的基础上成立的，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新中国国家政权的历史来源和现实基础之一。这一制度作为国家的基本政治制度，在我国政治生活中、在实现人民民主和发展社会主义民主政治中的重要地位是显而易见的。

问：发展社会主义民主政治，必须加强社会主义民主建设，不断扩大社会主义民主。请问，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在社会主义民主建设中是如何发挥作用的？

游洛屏：政党制度是民主政治的重要组成部分，是民主政治运行的必要条件。政党制度主要是对政党与政党之间、政党与政权之间、政党与社会之间关系的规范。政党制度通过对这三方面关系的规范，保证公民有序地进行政治参与，从而实现民主政治并使之正常运行。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在长期的发展过程中，形成了五种主要的形式：中国共产党同各民主党派、无党派人士之间的合作与协商；在人民代表大会中发挥民主党派成员、无党派人士的作用；举荐民主党派成员、无党派人士担任国家和政府以及检察、审判机关的领导职务；在人民政协中发挥民主党派、无党派人士的作用；民主党派、无党派人士为经济建设服务。通过这五个方面，我国的多党合作和政治协商制度在社会主义民主建设中发挥着重要作用，体现了政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定的价值与功能。在这里，需要正确理解我国政党与政权的关系。我国各民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中发挥作用，体现了多党合作，但我国的人民代表大会制度不是议会制，不设议会党团，因而人民代表也不代表某一党派，而要对全体人民负责；各民主党派成员、无党派人士在政府和司法机关中担任领导职务，体现了多党合作，但我国政府不是联合执政，因而领导职务不是按席位分配的，对所有干部都按照公务员法进行管理。