三、前景估计

埃及局势将持续动荡，经济更加困难，短期内难有大的改观。但只要埃及军队不乱，国内就不会出现大乱，更不会发生内战。作为中东地区大国，它将对地区发展产生较大影响。估计会出现以下几种可能：

1.通过艰苦努力，军方成功组建新政权，实现“垂帘听政”。按照军方的“路线图”，实现“后穆尔西时期”的政治过渡。估计埃及新政权将既不同于穆巴拉克的强人政权，也不同于穆尔西的伊斯兰政权，而是由反对派和宗教界人士出面，军方幕后主导的世俗化政权。曼苏尔临时总统上任后，先后任命了主要反对派联盟“全国拯救阵线”领导人之一巴拉迪为副总统和前副总理兼财政部长哈齐姆·贝卜拉维为过渡政府总理，并公布了过渡时期宪法声明及推出向民选政府过渡的时间表。贝卜拉维总理公开表示，愿在组阁中与穆兄会合作，遭到对方拒绝。这表明埃及政治过渡将面临重重困难。而军方联合反对派推翻民选总统的方式，也为埃及今后的发展方向埋下了隐患。尽管如此，由于埃及经过两年多的变革，广大民众求稳怕乱，急需政府改善民生。7月16日，埃及临时内阁已成立。这标志着过渡进程又迈进了一步。

2.穆兄会强力反弹。主要举措可能有三个。一是力争穆尔西复出，通过组织全国各地示威游行，向军方施压，争取同军方达成某种妥协，让穆尔西有条件地重新掌权。现在看来，可能性不大。二是重整旗鼓，力争赢得选举，东山再起。穆兄会有很强的组织力和号召力，可以组织更多的穆兄会成员及其亲朋好友参加投票。作为埃及一支重要政治力量的穆兄会，执政一年来虽有失误，但在埃及政治生活、民主改革等领域发挥了不可替代的重要作用。如它接受此次教训，进行内部改革，提出符合埃及国情的施政纲领，不排除重新执政的可能。7月7日，美国《纽约时报》网站报道，美方正在做穆兄会领导人的工作，劝其接受“政变”。三是破罐破摔，转入地下，诉诸暴力，大搞恐怖袭击活动，制造社会动乱。最近在西奈半岛发生的许多暴力事件就是例子。据报道，穆兄会可能同基地组织联合起来，在埃及发难。不过，这对穆兄会来说，是下下策。

3.埃及局势持续恶化。埃及军方不是救世主，也难以收拾这个烂摊子，短期内不会有起色，更不可能解决社会的热点问题；反对派内部派别甚多，勾心斗角，矛盾重重，它同军方的合作也是暂时的；穆兄会还会继续抗争；军方主持的政治过渡不会一帆风顺。因此，埃及政局仍将持续恶化。最后，又可能出现反对派与穆兄会合作，反对军方擅权的局面。

4.埃及变革、转型艰难。转型道路是长期、曲折、复杂的，甚至会有反复。此次政变将影响地区局势走向，不排除其它国家军方效仿的可能，以打击伊斯兰势力的崛起，坚持世俗化道路。伊斯兰势力提出的伊斯兰化道路渐失人心。广大民众亟需改善民生，而非一味追求民主、自由。发展才是硬道理。谁能解决老百姓的吃饭问题，谁就得民心；而得民心者，必得天下。

（作者：中国人民外交学会前副会长、前驻中东大使、 中国国际问题研究基金会理事）