经济学家华生（右）、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧昨日在新京报主办的“中国青年经济学人论坛”上发言。

原题：华生：要通过改革来解决增长问题

新京报主办的“中国青年经济学人论坛”于7月24日下午在北京举行，著名经济学家华生、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧以及四名青年经济学家徐建国、张茉楠、吕冰洋、范剑勇参与了第一个分论坛的讨论，该论坛主题为“行政放权与改革红利”。

论坛上，经济学家围绕改革的突破口各抒己见。华生表示，中国回避不了增长问题，什么改革释放的红利能够维持中国经济今后的持续稳定增长，是决策者最想知道的答案。华生认为，新型城镇化是改革的突破口。

宋晓梧补充华生的观点认为，未来改革的主线是政府职能转变，改革应该以划清政府和市场的界限为主线。复旦大学经济学院教授范剑勇表示，与土地有关的一切收入应首先用于补偿农民工；而中国人民大学财政金融学院教授吕冰洋认为，当前改革难度最大的是财政领域改革，这也是整个改革的突破口。

“新型城镇化是改革的突破口”

著名经济学家华生在论坛上表示，中国回避不了增长问题，目前什么改革释放的红利能够维持中国经济今后的持续稳定增长，是决策者最想知道的答案。华生认为，新型城镇化是改革的突破口。

国家统计局日前发布数据显示，GDP上半年的增速为7.6%，中国经济增速出现放缓。

华生认为，中国回避不了增长问题。国务院总理李克强日前在谈话中讲到，经济增长不能超出“下限”，也就是说经济增长是有底线的。

“我们跟美国不一样，美国每年保持1%-2%的增速就可以了，我们不行，不然就会永远落后。”华生认为，中国经济增速的底线在7%。

华生称，我们现在意识到要通过改革来解决增长问题，而不是其他刺激的办法。用什么样的改革释放的红利，能够维持中国经济今后持续稳定增长，是决策者最想知道的答案。华生认为，新一届政府有解决问题的决心，关键在于怎么做。

“简单行政放权不能实现目标”

有学者认为可以通过行政放权推动中国经济增长。对此，华生认为，行政放权当然需要，但简单行政放权不能实现目标。

“批评政府很容易，如果政府放权问题能够解决所有问题，决策层也会下这个决心。”华生认为，简单的放权不能实现目标。

华生表示，1984年莫干山会议是从农村改革刚刚进入城市改革，当时中央最难的问题，是从计划经济向市场经济转变，当时主要面临的是价格问题。会议讨论的是如何在经济增长比较稳定、不出现大滑坡的情况下推动改革。

华生认为，李克强总理提出的新型城镇化是人的城镇化，这是抓住了稳定增长以及改革的关键。但问题是现在全国很多地方都搞的是旧城镇化，如何搞新型城镇化是关键。

“政府职能转变是改革主线”

中国经济体制改革研究会会长宋晓梧在论坛上表示，未来改革的主线是政府职能转变，改革应该以划清政府和市场的界限为主线。

宋晓梧表示，未来改革要从以国有企业改革为中心环节，转到政府职能改变这条主线上，改革应该以划清政府和市场的界限为主线。

宋晓梧称，国有企业改革有当时的历史背景，也取得了很大成就，但是有很多问题很难涵盖，比如土地，城镇化、农民的问题等。

“国有企业改革在当时情况下也是政府和市场的关系，企业办得像政府附属物，在向社会主义市场经济转变的过程中，要让企业变成独立的主体。”宋晓梧认为，与当时的改革相比，现在的改革形成另外一个很尖锐的问题，就是地方政府公司化非常严重。

宋晓梧说，有些观点认为，把政府办得像企业，地方政府之间存在竞争，是中国30年经济增长奇迹的密码之一。并把这个作为正面的经验肯定下来，提出了中央政府、地方政府和企业三维的市场经济体制。

宋晓梧表示，把地方政府作为一维没有划清政府和市场的关系。应当看到地方政府公司化的危害，未来改革是要划清政府和市场的界限。土地、价格、收入分配等都需要理清政府应当如何在其中发挥正确的作用。