记者：这实在是扩大内需的一个马力强大的引擎。我们在分析农村人口城市化问题的同时，还要考虑到城市中最低收入人口的消费问题。由于这部分人口的边际消费倾向最高，而其消费能力却明显不足，因此，有关研究认为，当前启动消费的重点应该是向这部分人口提供最低生活保障，并适当提高保障水平，使他们的劳动力再生产费用达到应该达到的消费水平。这不仅会使最低收入者的消费状况明显改观，而且还会起到安定人心的作用，即只要生活水平降低到最低消费水平，劳动力再生产费用得不到正常保障，政府就一定会给予保障消费的补助，一般城镇居民就没有必要再过分抑制消费，向银行存那么多本应消费的钱了。

田雪原：尽快发展和完善社会保障事业，也是由我国人口年龄结构变动的特征所决定的。1949年以来的我国人口再生产，经历了1949—1952年的由低增长向高增长的转变，1953—1957年的第一次生育高潮，1958—1961年的第一次生育低潮，1962—1973年的第二次生育高潮，1974年以来的第二次生育低潮等几个不同时期。由于中国人口问题属过剩性质，第二次生育高潮期间出生的3亿多人口形成我国人口年龄结构中异常庞大的部分，随着时间的推移，这部分人口移动到哪里，人口问题的难点和焦点就在哪里出现，特别是未来生产年龄人口激增与发展失业保障，人口老龄化与发展养老保障更值得关注。

1962—1973年出生的3亿多人口，现在处于26—37岁年龄层，未来22年内这部分人口还滞留在60岁以下，导致15—59岁生产年龄人口激增。预计可由1997年的7．9亿，增加到2020年的9．4亿，年平均增加652万人，形成持续增强的就业压力。除选择适宜的就业战略、广辟就业渠道以增加就业机会外，失业保障制度的建立已刻不容缓。另一方面，国内外大同小异的预测表明，2000年我国60岁以上老年人口将达1．3亿，占总人口比例超过10％，进入老年型社会。2050年达到最高峰值时可达4．4亿，比例升至29．7％，高出世界平均水平7．6个百分点，具有老龄化速度比较快、达到的水平比较高的显著特点。人口老龄化的加速到来，将对经济、文化、社会发展产生深刻影响，而首要的问题是要面对经济发展相对落后的“时间差”，建立适合我国国情的集社会供养、家庭供养、老年再就业自养“三养”于一体的养老保障体系。因而，积极发展社会保障事业，不仅对当前扩大内需具有关键的作用，而且也是保持和提高我国人口再生产水平，保证经济可持续发展和社会长期稳定的一项战略性举措。

（人民日报19990911）