经济增长率8%应该是一个基本底线

　　经济增速太高，如冲出10%，会恶化经济结构;而增速偏低，如低于8%，也会恶化经济结构

　　改革开放30多年来，我国经济以近两位数高速增长，现在进入潜在经济增长率下移的新阶段。准确计算潜在经济增长率是一件很困难的事情，而且，在宏观调控实践中也是一个经验把握问题。我们中国社会科学院经济研究所课题组曾根据我国1978—2009年GDP增长指数进行计算，结果表明，改革开放以来的31年中，趋势增长率大体处于8%—12%的区间内，即上限为12%，下限为8%。现在，当我们研究潜在经济增长率下移问题时，其上下限是否都要同时下移呢?

　　笔者认为，从我国当前实际情况出发，在潜在经济增长率下移过程中，其上下限的下移可以不对称。在最近五年内，在宏观调控的实际把握中，可以首先将潜在经济增长率的上限下移2个至3个百分点，即其上限由12%降到10%以内，把握在9%左右为宜，而其下限8%则可暂时不动。也就是说，如果我们把潜在经济增长率作为一个区间来把握，未来五年内可以把握在8%—9%的区间。

　　为什么首先要把潜在经济增长率的上限降下来呢?这是因为过去我国的主要问题是经济增速往往容易过高。新中国成立以来，我国经济增长曾多次出现“大起大落”现象。“大起大落”的要害就是“大起”。实践表明，在我国，经济增长率如果冲出10%，就会使经济运行出现偏快或过热的状况而难以为继。现在，从要素供给(能源、资源、土地、环境、劳动力等)约束强化，各种要素成本上升，人口年龄结构变化和人口红利逐渐减少等因素出发，潜在经济增长率的上限首先应该降下来。

　　为什么潜在经济增长率的下限8%可以暂时不动呢?改革开放以来30多年的近两位数的高速增长已难以持续，但从我国目前的经济发展阶段看，在现实经济运行中，经济增长率8%应该是一个基本底线。如果低于8%，经济运行也会遇到一系列问题和各种困难而难以持续。

　　其一，经济增速偏低，会影响企业的宏观经营环境。较低的经济增速，从需求面反映出市场需求疲软，影响企业正常的生产和销售，使生产能力和各种资源不能被充分利用，企业利润下滑，设备投资下降，并进而影响就业的扩大。2012年前9个月，随着经济增速的下滑，全国规模以上工业企业实现利润各月累计同比增速均为负增长。1～9月累计同比增速为-1.8%，比2011年同期大幅回落28.8个百分点。只是到10月之后，随着全国经济和工业生产的增速逐步企稳回升，工业企业利润累计增速才微微由负转正。

　　其二，经济增速偏低，会影响国家财政收入。财政收入若大幅下降，则会使财政支持的经济结构调整、经济发展方式转变、各项社会事业的发展、社会保障的扩大，都遇到困难。2012年各月，随着经济增速的低位运行，全国财政收入累计同比增速大幅下降。1～12月累计比上年同期增长12.8%，比上年同期大幅回落12.2个百分点。

　　其三，经济增速偏低，会给居民收入增长和人民生活带来困难。经济发展和增长是提高与改善人民生活的物质基础。经济“蛋糕”做大了，不一定就能分好;但如果没有“蛋糕”的适度做大，也就更难去分好“蛋糕”。

　　其四，经济增速偏低，市场上容易产生悲观预期，不利于市场信心的稳定。

　　总之，在我国目前经济发展阶段，经济增速太高，如冲出10%，会恶化经济结构，造成宏观经济效率损失，不利于转变经济发展方式，难以持续;而增速偏低，如低于8%，也会恶化经济结构，造成宏观经济效率损失，不利于转变经济发展方式，难以持续。因此，应保持适度的经济增速。