三、对深入推进创新体制的建议

根据调查和座谈中下面提出的要求和意见，对如何深入推进创新农业生产体制，我们研究提出以下思考和建议。

（一）进一步加强对今年中央1号文件的宣传贯彻，提高创新的自觉性。各地要进一步加大对今年中央1号文件的宣传、贯彻、落实力度。尤其是农村各级党委、政府和基层干部更要通晓文件精神，把握实质，增强贯彻执行的自觉性和落实的紧迫性。

（二）进一步制定规划，有序推广创新农业生产体制的多种模式。从调查情况看，农村农业经济体制不管是专业大户、龙头企业、农民合作社还是家庭农场及各种形式的服务组织，只要是遵循市场规律、能增强农村经济发展和农民增收、尊重农民意愿的都是好形式、好机制。政府主导不包办，切忌“一刀切”，认真研究制定相关政策，规范土地流转形式、程序。尽快完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，进一步完善农资综合补贴动态调整机制，推进种粮大户补贴试点。

（三）进一步明确和处理好与创新农业经营主体有关的四方关系，有效解决各方面的利益问题。按照土地管理法、物权法、土地承包法、农村土地承包经营权流转管理办法等有关法律、法规来规范农村集体土地经营管理方、农村集体所有土地承包经营方、农村集体所有土地承包经营权流转中介方和农村集体所有土地承接承包方经营权流转的受让方的行为。家庭农场可能是今后经营主体的发展方向，要明确界定家庭农场的定义，并给予大力支持。

（四）进一步支持和鼓励农村多元的服务主体，全面促进农村发展。目前涌现出的一些农业服务组织是农村的新鲜事物，是朝阳产业，也是农村今后大力发展的方向。请政府能制定政策给予大力鼓励、扶持。农业服务组织也应该向多领域、高层次拓展，助推现代农业快速发展。要进一步探索，不断地总结经验，对出现的新问题要不断加以解决。

（五）进一步谋划把农村相关工作结合推进，合力建设美好乡村。要充分发挥扶贫、以工代赈、农业综合开发、财政支农、省预算内资金、土地整理复垦资金等各类专项资金对农业基础设施建设的作用，把创新农业生产体制、土地整治、水土保持、农业综合开发、实施千万亩森林增长工程和建设美好乡村等工作结合起来，做到工作上结合推进，资金上整合使用。

（六）进一步培训新型农民和农村实用人才，以适应农村建设的需要。着力加强农村职业教育和职业培训，充分利用各种培训资源，加大对农业龙头企业、专业大户、家庭农场及各种农业合作社的培训力度，提高他们的生产技能和管理水平。对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工和务农创业者，建议要研究给予补助和支持。