制图：新华社记者 陈 琛

7月18日，中央部门2012年决算和“三公经费”决算集中向社会公开。今年是中央部门决算公开的第三年。与往年相比，公开的内容有什么变化，“三公经费”的支出情况是怎样？

账本有何新亮点？

公开内容增加政府性基金收入和结转结余情况

“今年中央部门在规范公开格式、集中公开时间的基础上，继续细化公开内容，公开力度进一步加大，公开日益规范化、制度化。”财政部财科所副所长白景明表示。

按照有关规定，全国人大常委会审查批准中央决算后，财政部在20日内批复中央部门决算，今年中央部门在收到批复后，第一时间集中向社会公开，时间上比去年提前了一天。

白景明说，今年中央部门决算更加全面、清晰、易读。公开内容包括部门决算、“三公经费”和行政经费，分为部门决算报表和文字说明两个部分。实际上，部门决算中已经包括了“三公经费”和行政经费的支出，但数据是分布和包含在各项目之中。按照国务院的要求，为了让公众有一个更加明晰直观的了解，各部门把这两部分支出分别进行了汇总，专门向社会进行公布。

公开内容增加了政府性基金收入和结转结余情况，更加全面地反映政府性基金预算财政拨款收支情况；细化公开到项级科目的支出由去年的教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障5个类级增加到7个，增加了科学技术、文化体育与传媒2个类级科目。

“不但公开的内容有所细化，对于一些支出事项的说明也更加详细、全面。”白景明说，中央部门在公开“三公经费”支出的同时，对决算总额及分项数额较年初预算增减变动原因，以及相关的因公出国团组数及人数、公务用车购置数及保有量和公务接待等情况进行了说明，便于公众更加清晰地了解中央部门的具体支出和变动情况。

支出金额大就是乱花钱？

支出是否合理，应结合职能、人员数量等分析

从公开的决算数据看，中央各部门之间支出规模存在着很大差异。这是什么原因呢？

对此，白景明解释说，部门支出规模因工作职能、机构设置和人员数量不同而存在差异。比如，国税部门是中央垂直管理单位，基层税务单位的支出也都列在其内，支出规模是由上千个单位汇总而成的。有的部门从事防汛抗旱、地质勘察等野外作业活动较多，交通工具购置及维护费用相对多一些。

“这些部门相关支出金额较大是客观需要，与乱花钱不是一回事。”白景明强调，部门支出包括行政经费、“三公经费”、住房保障支出等，是否正当、合理，还要结合部门工作职能、承担的任务、机构设置和人员数量等进行综合分析判断。

今年中央部门决算公开，除了公开财务收支数据外，还包括对部门职能和单位构成、支出的具体用途等信息进行解释，便于社会公众在面对不同部门的决算数据时，能够结合部门的实际情况作出更为客观的判断和评价。

财政部国库司负责人表示，去年有98个中央部门公开了决算，今年由于一些部门涉及到机构和职能调整，决算公开的中央部门可能会有所减少。今年涉及机构和职能调整的部门，将按不同情况进行公开，主要有以下三种方式：

一是涉及机构和职能合并的部门，由新组建部门以合并前部门名义公开部门决算。如国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广电总局、国家能源局等，都是由原来的两个部门合并组建的。

二是涉及部分机构和职能调整的部门继续公开，如国家海洋局、国家食品药品监督管理总局等。

三是涉及机构和职能分立的部门暂缓公开，如原铁道部。