6月27日，广州市首届慈善项目推介大会落下帷幕。为期2天的推介会上，102家慈善组织推出了1080个项目，涵盖了扶老、助残、救孤、济困、赈灾五大领域，总共募集了3.187亿元资金。

推介会改变了以往大规模慈善募捐活动的传统操作方式，提倡以项目找资金，让捐赠者在捐款前看到项目策划，甚至更具体的资金使用计划。先认可项目，再进行捐赠。

根据广州市民政局统计，捐赠100万元以上的单位和个人有41个。其中，景兴地产黄埔公司捐赠5000万元、广东省侨商会会长梁少贞捐赠2000万元，分别是捐款最多的单位和个人。

在过去的不到两周时间里，广州慈善连出新举：首度公布城市慈善“蓝皮书”、首次举办慈善项目推介大会、首创地区性的慈善组织第三方监督机制……这一系列举措的背后都有当地政府的强力推动，其目的和效果十分明显——政府放权，让慈善回归民间。

“定向认捐”不做“调剂”

按惯例，广州会在每年6月底开展大规模募捐活动，先募集资金，再分配用途。去年筹得约2亿元。从今年善款的大幅增长来看，捐赠者对这种创新举措表示了认可。

广州交通投资集团为一个专门帮扶残疾儿童及其家庭的项目捐了两万元，工会副主席李争华说：“他们项目细则列得非常细，帮扶孩子上学用多少钱、看病用多少钱，资金的去向很明朗，我们感到放心。”

民营企业广东哥弟时尚服饰研发有限公司则选择了天河区慈善会的老人院项目捐资200万元。“自从2000年开始资助花都区老人院，经过十多年相处，我和这些孤寡老人建立了很深的感情。”该公司总经理金林玉说，“通过帮助他们我自己的内心获得了很大的慰藉。”

为了体现对捐赠者意愿的尊重，推介会严格实行“定向认捐”的原则，包括政府在内的其他人不做干涉，也不做“调剂”。广州市民政局副局长易利华告诉本刊记者：“第一次举办推介会，肯定有不完善之处，我们也预想过可能会有项目筹不到款。但政府在这里只是起到一个搭台的作用，我们不会说某个项目已经筹得目标金额了，就劝企业改捐别的项目。一定要尊重捐款人的意愿。”

事实上，在慈善募捐中减少行政化约束、尊重捐款人意愿已成趋势。今年芦山地震发生后，民政部首次提倡由公民自主选择救灾捐赠对象。壹基金秘书长杨鹏认为：“这非常有意义，政府从‘运动员’变成了‘裁判员’。”

一些参与广州慈善推介会的机构也意识到，成功募款的前提是更多考虑捐赠者的意愿，让他们的需求得到回应。广州市穗星社会工作服务中心拓展部主管叶颖怡说，希望推介活动能邀请更多企业与公益慈善组织直接对话，“了解了捐赠企业想找什么样的项目，我们就可以根据其需求对项目细节作出修改和完善。”

据广州市民间组织管理局局长唐国平介绍，一些筹款目标高达数千万元的大项目、实体项目获得了捐赠者更多的青睐，服务类的项目则受到冷遇，尽管很多这类项目所需的资金并不多。对此，中山大学中国公益慈善研究院执行院长朱健刚说：“我国慈善事业还在起步阶段，随着慈善文化的发展，人们会更强调项目的可持续性、更注重长远的效果，小而灵活的项目会渐渐成为主流。”

杨鹏认为，目前国内慈善事业筹款最艰难、公众认可程度最低的，是研究项目和法律促进项目，“捐赠者往往会觉得这些很虚，效果看不到，但其实政策和法律改变带来的影响才是最深远的。”