5 要选择正确的策略

成功的改革经验要上升到制度层面

我们面临的改革任务很多，应该抓重点，选择一些能够“牵一发而动全身”的改革突破口；党内民主是重点突破的领域之一，比如党内民主中的权力制约问题。

首先，要有总体布局，按照主流政治理论来讲，就是要科学发展，即经济的发展要与政治的发展、社会的发展、文化的发展等结合起来。要做好顶层设计，拿出言之有据的合理方案；要有一个协调各方利益的综合决策机构，尤其是在中央层面；政府改革应与党的改革相配套。二是继续加大试点，以点带面，也就是“摸着石头过河”。这是我们改革成功的一个重要经验，“摸着石头过河”的关键在于，要总结试点地区的成功经验，将之上升到制度层面加以推广。我们现在的很多效果很好的改革往往没有持续性，问题就在于人走政息，没有上升到制度层面。三是重点突破，整体推进。我们面临的改革任务很多，应该抓重点，选择一些能够“牵一发而动全身”的改革突破口；党内民主是重点突破的领域之一，比如党内民主中的权力制约问题，我们现在监督讲得多了，制约讲得少了，特别是对一把手的制约比较少。

总而言之，大家都担心推进民主会使秩序失控，带来社会动荡；都希望在推进民主的同时保持社会的稳定。然而，在我看来恰恰只有深化政治体制改革，真正推进民主和法治，才能使国家长治久安，才能使民主造福于人民。

□俞可平（中央编译局副局长）