按照党的十八大报告提出的实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，到2022年中国将进入高收入国家的行列，经济总量也有可能赶上或超过美国，这要求中国要保持一定的增长速度。只要各方能够凝聚改革共识，改革阻碍生产力发展的体制性障碍，同时通过改革来促进发展方式的转变，激发消费、第三产业、科技、劳动力以及资本等方面的潜力，就能保证未来20年继续平稳较快发展。

党的十八大报告提出，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。如果按这一要求的增长速度测算，那么到2022年，我国的人均GDP就可以达到世界银行规定的中等收入和高收入的分界线12000美元以上。拥有13亿人口的中国将进入高收入国家的行列，我国经济总量也有可能赶上或超过美国，这对世界经济格局的影响将是巨大的。

然而这也意味着，达成这一目标之前的10年将是艰难爬坡的10年。根据世界许多国家的经验以及世界银行的课题研究，发展中国家达到人均GDP3000美元到5000美元比较容易，但是想从5000美元再往上跃升到12000美元就非常难了。上世纪五六十年代，世界上有几十个国家人均GDP都达到了4000美元至5000美元，但是经过几十年的发展，真正能够走上高收入国家台阶的也就是几个国家。

我国经济要想跨越“中等收入陷阱”，就一定不能用老经验老办法来解决新问题。未来10年我国遇到的问题都将是前30年没有遇到的，这就需要通过改革，通过转变发展方式来解决。此外，经过过去30多年的发展，我国在社会领域积累了很多矛盾，包括收入分配不公、社会事业发展滞后等。解决这些矛盾，也要靠改革。

(一）

转变发展方式的第一个任务，就是要通过收入分配制度的改革实现经济发展由投资出口驱动型向消费驱动型转变

2010年至2011年我国的投资率上升到49%，最终消费率下降到48%，投资率高于最终消费率一个百分点，这种状况全世界独一无二。为此，当前和今后一个时期，促进经济发展，必须增加消费，调整投资和消费的比例关系。

从生产来看，产能过剩是当前经济运行中最突出的矛盾。国际金融危机的冲击，使发达国家市场疲软，削弱了对中国商品的进口能力，更进一步加剧了国内产能过剩的矛盾。产能过剩的问题要从认识的根源上来解决。这个根源就是，长期以来老百姓收入的增长跟不上生产扩张的速度，消费能力赶不上生产扩张的速度。这样就出现了严重的全面的产能过剩。只有认识到这个根源，才能痛下决心对投资和消费的关系作一个大幅度的调整，通过增加消费，调整投资和消费的比例关系。

从分配来看，我国大部分是由企业来决定职工的工资。企业在分配中当然愿意多留点利润，压低工资，这样就从一定程度上造成总体居民收入增长速度低于GDP的增长速度。所以党的十八大报告提出了两个同步：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。未来，在收入分配上必须有大幅度的调整，要让老百姓的工资增长快一点，口袋里的钱多一点，让更多的人买房子、买车，出去旅游，搞文化消费，让自己的子女接受好的教育。

此外，提升消费还需要大力发展第三产业。第三产业发展滞后是我国国民经济中长期存在的问题。现在我国第三产业增加值占GDP的比例是43%至45%。第三产业从业人员占全社会从业人员的比重只有34%。而全世界第三产业从业人员平均水平是62%，发展中国家是50%。分析起来，我国第三产业发展长期滞后的根本原因就在于税制不合理。第三产业实行营业税，工业实行增值税。营业税的税负比增值税的税负平均重三分之一左右。其实，一个国家要有发展前途，关键看是否重视群众性创业，是否为小微企业的发展创造有利的政策环境。去年我国已经在多个城市进行第三产业营业税改征增值税的试点，主要在交通运输业、物流、科研等行业铺开，效果非常明显。如果这个改革能够尽快在全国推开，第三产业一定会出现一个爆发式的增长。而如果通过第三产业的税制改革，经过5年的努力，我国第三产业从业人员的比重由现在的34%提高到发展中国家的平均水平50%，就可以创造1.1亿个就业岗位，这样消费自然也就增加了。