■ 观点

“三公”公开亟待制度化顶层设计

国家行政学院教授竹立家认为，基层政府之所以很少公开“三公”费用，原因复杂。“一方面，基层政府跟百姓接触比较直接，如果晒三公，哪些费用不真实，百姓容易甄别，这给基层政府带来了压力。另一方面，来自上级政府的接待费、摊派费等，也会给基层政府三公公开带来阻力。”

一直关注“三公”公开的湖北省统计局副局长叶青说，从2011年科技部首开中央单位“三公”公开先例算起，“三公”公开已经走过了3年，“中央单位晒三公，越来越细化，越来越规范。例如，今年一些单位公开了出国具体人数”。

但叶青认为，“三公”公开从中央单位到覆盖至基层政府，亟待制度化顶层设计。“3年来，对三公经费的概念、界限还有争议。例如，执法车辆算不算公车，该不该纳入车辆购置与运行费？经过3年探索，已积累了大量实践经验，现在亟待制度化顶层设计，解决争议，明晰三公公开的具体内涵和界限。”

新京报记者 王姝

■ 九大公开领域

重大事故调查报告明年全面公开

1 推进行政审批信息公开

重点做好涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程、审批结果公开工作。

2 推进“三公”经费公开

细化中央部门2014年预算编制，将公务用车购置和运行费细化公开为购置费和运行费。各省（区、市）政府要全面公开省本级“三公”经费，争取2015年之前实现全国市、县级政府全面公开“三公”经费。

3 推进保障房信息公开

2013年，所有市、县级政府要公开保障房建设、分配和退出信息。地级以上城市，要公开外来务工人员纳入当地住房保障范围的政策措施。

4 推进食药安全信息公开

做好重点整治工作信息公开，围绕婴幼儿配方乳粉、乳制品、保健食品等公众尤其关注的问题，公开重点治理整顿的相关信息。

5 推进环境保护信息公开

推进建设项目环境影响评价信息公开。主管部门要明确相关要求，指导全国环保部门实行环评受理、审批和验收全过程公开。

6 推进安全生产信息公开

2014年，要实现重大事故调查报告全面公开。加大生产安全事故应对处置信息公开力度。加大安全生产预警和预防信息公开力度。

7 推进价格收费信息公开

重点做好涉及教育、交通运输、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等民生领域价格和收费监管信息的公开工作。

8 推进征地拆迁信息公开

重点推行征地信息查询制度，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等信息。进一步加强房屋征收与补偿信息公开，实行阳光征收。

9 推动以教育为重点的公共企事业单位信息公开