培育新型职业农民，大幅度提高种粮农民素质。培养年轻有为、懂技术、会管理的职业农民，使其成为支撑现代农业发展的主体，保证农业发展后继有人。一是搞好顶层设计，建立以农业职业技能鉴定为主的准入制度。按照专业化、标准化、规模化、集约化生产要求，率先在适度规模化生产经营领域，研究制定农业职业资格准入制度，确保宝贵的农业资源由高素质农民经营。以此为切入点，逐步健全农业职业资格证书制度。二是以农业大户培育为切入点，完善农民教育培训体系。积极开展针对农民专业合作组织、家庭农场、农产品加工户等各类生产经营和技能服务型人才的培训。积极构建职业农民教育培训体系，重点培养生产技能型、经营管理型、技术服务型和市场营销型等适应现代农业发展要求和符合市场需求的职业农民，不断提高培育职业农民的质量。三是保护农民的合法权益，营造新型职业农民产生的有利环境。加快与户籍制度相关的配套制度改革，建立起城乡一体，推动农民自由流动、自主择业的新户籍制度。参照工业企业职工社会保障标准，建立职业农民养老保险等社会保障体系。

　　健全农业社会化服务体系，为种地农民提供服务。加快构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，对于留守农村、从事粮食生产的人意义重大。只要有相应的农业生产辅助支持系统和必要的社会化服务体系，有科技水平的提高、机械化程度的提升，以及在耕种收等环节社会化服务的日渐普及，老年人也能种好地、取得好收成。一是大力发展农民的专业合作和股份合作。进一步制定鼓励农民专业合作社做大做强的优惠政策，形成生产合作、供销合作和信用合作三位一体的合作机制。鼓励农业合作组织加强联合，使农民专业合作社真正成为带领家庭经营农户与国内外大市场接轨的服务载体。二是大力发展农业产业化龙头企业。培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。三是加快培育经营性农业服务组织。从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。鼓励和支持经营性农业服务组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、沼气维护、统防统治、产品营销等服务。四是大力发展农村金融组织。积极引导国有股份制商业银行到乡村设点，加快发展村镇银行，开展农村金融服务。对涉农政策性银行以及农村信用合作社设立涉农贷款比例线，贷款主要面向“三农”，并逐步增加贷款规模。在风险可控前提下，探索在农村设立小额贷款互助组织，解决农业生产资金周转困难。（作者单位：省委政研室）