基本现代化理论和实践研究

国土空间开发格局，反映着区域工业化和城市化重点推进的空间组织和结构。国土空间开发格局优化，是党的十八大提出的生态文明建设重要内容，也是苏南现代化示范区建设的一个关键内容。特别是随着苏南工业化快速推进和城市化蔓延拓展，资源环境瓶颈压力趋大，空间资源日益紧缺，需要重新思考现代化建设示范区相适应的空间资源配置模式，优化国土空间开发格局。

苏南发展面临的危机与挑战

在全球化、区域一体化、信息化以及科技革命日新月异背景下，苏南经济虽仍具有全国乃至全球的竞争优势，但同样面临着一系列危机挑战。从经济增长动力看，苏南早期来自乡镇经济、沿海开放政策以及低成本的土地和劳动力等传统优势正在丧失，投资和出口对经济增长的拉动作用日益减弱，加之新兴市场和消费动力尚未培育成熟，导致苏南近年来就业和经济增长速度出现了回落。

而从资源环境压力看，土地开发强度已超过26%，未来新增建设用地的空间极其有限，全社会用电量达到2142亿千瓦时，约占全省的一半；水体污染程度较高，面积大于10平方公里的湖泊全部处于富营养状态，区域性灰霾天气日益严重，大气复合污染突出；土壤复合污染加剧，制造业场地污染和农业面源污染仍然大量存在；城市生活垃圾和工业固体废弃物急剧增加，农村废弃物污染治理刚刚起步，电子垃圾污染危害开始显现。

认识危机，在于危险中寻找机遇。应对危机，关键在于转变经济发展方式，加快向高技术和服务经济转型，推动苏南增长动力从投资、出口转向内需拉动；依托资源从土地、生态环境和一般劳动力转向高端人才，从生态占用、环境污染和空间无序转向人口、经济和资源环境协调发展，促进人与自然和谐。这一转型，需要重新优化配置空间资源，创新空间组织模式。

放眼全球，硅谷、筑波、剑桥等以创新为核心动力的地区，其空间组织和环境塑造都是为了能够吸引并满足创新人才的需要，即“精英锁定式（lock-in elites）”。苏南空间组织的核心议题也需要从以“生产”的投资环境构造向以“人”的投资环境塑造转变：一切围绕着“吸引最有价值的人才”，塑造具有宜居性、幸福感、成就感的生态环境。为此，未来苏南地区要形成开发疏密有致、经济布局集中、交通组织有序、资源利用高效、生态环境宜居的现代化网络空间格局。