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三、主要实践和成效 2003年1月1日，劳工党领袖卢拉正式就任总统，该党成为巴西历史上首个执政的左翼政党。但是，巴西党政分开的政治体制使劳工党“当家不做主”，对卢拉政府影响有限。囿于巴西资本主义体制的局限和右翼仍保持强大实力，卢拉政府始终未推行旨在建立社会主义制度的激进变革。卢拉就任后明确表示，“变革是一个循序渐进和持续不断的过程，只有通过对话和磋商，避免轻率和无序，才能使变革取得坚实而长久的成果”。卢曾坦言，劳工党坚定不移地把实现社会主义作为自己的奋斗目标，在实现社会主义事业的过程中，巴西及拉美一些国家都曾有过多次尝试，迄今通过武装斗争建立社会主义制度的仅古巴一国，按马克思主义的观点，如今拉美国家均不具备建立社会主义的条件。尽管如此，综观八年执政实践，卢拉政府仍部分践行了“劳工社会主义”。
1巩固执政联盟基础，维护民主政体稳定。卢拉总统任内，中左翼执政联盟在国会议席不及半数，其中执政党劳工党在参、众两院议席仅占15％左右。鉴此，卢拉抛弃党派歧见，广泛结盟，组建的联合政府既有巴西共产党、社会主义党和民主工党等传统左翼政党，也包括巴西最大的中右翼政党民主运动党。务实的结盟政策不仅巩固和扩大了中左翼联盟的执政基础，保证了政府顺利施政，也有效地保持了巴西民主政体的稳固。在2010年大选中，卢拉一方面加强内部协商，力促中左翼联盟团结一致；另一方面通过出让副总统候选人力邀民运党联袂参选，实现政治支持最大化，从而保障了中左翼联盟总统候选人罗塞芙获胜当选。劳工党继卢拉两任政府后再次蝉联执政，成为巴西白军政府还政于民以来执政时间最长的政党。中左翼联盟所获议席首超半数，这意味着罗塞芙政府将成为1985年巴西实现“再民主化”以来最强势的政府。
2实行稳健务实的经济政策，推动经济快速增长。卢拉上台后并未采取劳工党一贯主张的激进变革方针，而是基本延续前任卡多佐政府的大政方针，坚持将初级财政盈余目标制、浮动汇率和控制通胀作为其经济政策的三大支柱。同时，全面加强了国家对经济的宏观调控：批准实施公私合营计划，解决融资问题；增加政府对生产领域的投入，提高效率；加大公路、通讯等基础设施建设，加强经济发展的后勤保障；降低企业生产环节税赋，推动工业发展；通过增加外汇储备和重新安排外债，增强抵御金融风险的能力；鼓励企业提高科技创新能力，增加出口产品的附加值。卢拉政府分别于2007年和2010年两次推出“加速经济增长计划”，充分体现了政府实现经济腾飞的总体思路，不仅有力拉动了经济全面改善和增长，而且也对巴西迅速摆脱国际金融危机起到了积极作用。卢拉政府执政八年，巴西经济保持年均45％的增长率；外贸总额由2002年的1069亿美元增至2010年的3835亿美元；国家风险指数由1460点降至180点；公共债务占GDP比重由606％降至403％；外汇储备由378亿美元增至2860亿美元；通胀率由125％降至5％；失业率由117％降至67％。2010年，巴西重返世界十大经济体之列，经济总量全球排名由2003年的第13位升至第7位，2011年升至第6位。
3加大社会投入，不断改善民生。卢拉政府倡导兼顾经济发展和社会公正，将解决贫困问题和改善民生作为施政重点。新设“社会发展与反饥饿部”；推行以全民扶贫和反饥饿为宗旨的“零饥饿运动”，使2800万贫困人口摆脱贫困；制订并落实“家庭救济金计划”，全国1300万贫困家庭受益。此外，还大幅增加了对教育、卫生、社会公共设施建设、家庭农业等领域的投入。推行“巴西扫盲计划”，使数百万人脱盲；根据人口比例为印第安人和黑人学生提供奖学金；新建214个联邦技术学校，超过巴西近100年来所建总量；新建14所大学和126个大学城；通过“所有人上大学计划”和“高等教育助学金计划”，75万低收入家庭学生从中受益；对家庭农业的资助金增长八倍，安置了60万户农业家庭；增加对农业的投入和技术支持，为家庭年收入低于2000雷亚尔的农民提供了小额农业贷款，为遭受自然灾害的农民提供了农业保险。卢拉执政八年，共创造1500万个正式就业岗位；扣除通胀因素，劳动者年均收入增长5％；中产阶层新增3600万人；月收入在1064至4591雷亚尔的中等收入家庭增加了44%。
4积极推行多元外交，大力提升巴西国际地位。卢拉政府加大外交投入，全力推行“大国外交”。在拉美地区，以南方共同市场为战略依托，主导和推动南美一体化进程，借“集团优势”提升巴西对地区和国际事务的影响力。在全球范围，积极促进世界多极化和国际关系民主化，努力推动建立公正合理的国际政治经济秩序，大力加强南南合作。同时，以务实态度处理与美欧等发达国家关系，为巴西经济和金融稳定创造有利的外部环境。在卢拉政府努力下，巴西在对外关系各层面表现活跃，国际地位提升明显。
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