二、关于省委《决定》起草所遵循的原则

省委高度重视《决定》起草工作。省委主要领导亲自谋划部署，带头深入调研，主持召开企业、高校、科研院所、科技特派员等一系列座谈会，采取多种形式，广泛听取各方面意见建议，力求使《决定》既充分体现中央精神、又紧密联系浙江实际，既符合时代发展的新要求、又顺应科技创新的新趋势。在起草过程中，始终注重把握好以下四个方面：

一是始终坚持问题导向。进入新世纪以来，我省自主创新能力、科技综合实力和竞争力迈上新台阶，在促进经济社会发展中发挥了重要支撑作用。但与现代化建设需求相比，与发达国家和先进省市相比，我省科技与经济相互脱节现象依然存在，特别是科技投入产出不匹配、产学研用结合不紧密、评价考核科技成果的标准不科学、科技创新的体制机制不适应等“四不”问题比较突出。《决定》形成过程中，注重深挖问题，积极学习借鉴，寻找有效良方，紧紧围绕解决科技创新“四不”问题，切实提出有针对性的务实目标和破解之策。

二是始终坚持目标同向。《决定》按照科技创新与“一三五、四翻番”同向同行的要求，研究分阶段目标，明确抓落实措施，更好地为现代化浙江建设提供动力和支撑。《决定》形成过程中，采用“倒推算法”，深入分析干好“一三五”、实现“四翻番”，需要什么样的研发投入、投入产出率、高新技术产业规模和产业效益提升的支撑，努力把创新落实到产业、载体和项目上。确定具体目标，就高不就低，充分体现科技创新在经济发展中发挥关键支撑作用，特别是创新产出效率增长必须领先经济增长。在此基础上，明确提出以2012年为基期，到2017年实现“八倍增”、力促“两提高”，到2020年跨入创新型省份行列。

三是始终坚持集成创新。《决定》努力做到顶层设计与“落地”实招相结合，做到重申、整合既有政策与推进政策创新相结合，做到“上通天线、下接地线、整合内线、贯通外线”。“上通天线”，就是重申和落实好国家激励科技创新的核心政策，特别是财税政策。“下接地线”，就是充分吸收各市县促进科技创新的有效措施和企业建议。“整合内线”，就是进一步整合现有政策，优化配置政策资源，将这些年来我省有关科技创新的政策进行梳理、归并、整合，特别是行之有效的政策和措施予以重申和强调。“贯通外线”，就是进一步借鉴外省市好政策、好措施，尽可能吸收进《决定》之中。

四是始终坚持工作定向。《决定》既把握全局，强调全面实施创新驱动发展战略；又突出重点，抓住事关建设创新型省份的重点领域和关键环节，提出了一系列具有针对性、可操作性的重点任务。在各项重点任务的分条上，有针对性地提出需要抓好的重点工作。《决定》提出的“七个坚持、七个着力”，既是全面实施创新驱动发展战略、加快建设创新型省份必须坚持的基本原则，也是抓落实的工作重点，涵盖了创新主攻方向、主体培育、市场导向、平台建设、人才集聚、活力激发、环境优化等7大方面25项工作，系统地描绘出浙江创新蓝图。我们把这些方面的工作做好、做实，就一定能够有效解决科技创新存在的“四不”问题，有力推进全省创新工作。