改制，他们怕什么

　　“企事业单位”，曾几何时，这一词汇时常出现在媒体报端。而现如今，事业单位正面临着一场改革风潮。

　　2011年，《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，为事业单位改革指明方向。近日，《人民日报》撰文，披露事业单位养老保险改革试点工作推进缓慢，并遭到事业单位人员普遍质疑。

　　事业单位工作人员为何对养老保险改革有所抵触？改制，他们怕什么？

　　身份改了——

　　“许多老职工想回到事业编制里去，但没有成功”

　　李静（北京某大学出版社中层管理人员）：

　　出版社算是改革的先行者吧，因为我们是经营类的单位，所以转企也是必然的。就我所知的，绝大多数出版社都已经改制了。

　　当然改制并不彻底。从我们这里说，还有极少数员工没有改变事业单位身份，包括我们的顶头大领导，仍然是事业编制。

　　因为事业单位大多都有一个“上级部门”，我们的上级就是大学。最开始出版社的员工也是大学的职工，是事业编制的。出版社改制后，大学并没有改制。可能是为了平衡改革阻力吧，我们这里原来在学校算处级或以上的干部，还维持事业编制。今后如何处理，还要看改革怎么走。改制的时候，我们这儿有许多老职工想回到学校的事业编制里去，但没有成功。

　　至于我这种后来者，事业编制从来就没落到过我头上，如何改革反而无所谓。我更盼望改制更加彻底，这样我们就不用看那些不是处长的“处长”的脸色行事了。

　　刘慧（北京市某图书馆工作人员）：

　　现在我们最关心分类。按规定，没有盈利能力的公益组织还要维持原状，有经营能力的转成企业，有行政性质的要划归行政机构。

　　最尴尬的单位，就是那种有一定经营能力，又在市场上混不开的。

　　比如我们图书馆附近有家电影院，原先就是事业单位，在几年前改制的过程中，说要改成企业。可是当年的电影院，早跟不上现在的形势了，一进市场就悲剧了。

　　现在这家电影院的运营很艰难，员工能走的都走了。剩下一些老员工，都是熬着等退休，据说还维持着事业编制。

　　工资改了——

　　“研究所里的业绩怎么样，也要影响到所长的收入”

　　吴琳（北京某人力资源类服务机构职员）：

　　我们现在是工资改革和分类改革同时进行，不过分类的事儿没有正式公布，听说是公益事业一类。其实从我三年前入职开始，就有消息说要改革，一部分转为行政编，另一部分转成企业，但一直也没什么动静，这次看起来是真要改了。我们当然是希望往行政上靠了，改完之后就能正式成为公务员。

　　我们单位领导就是行政编（单位里唯一一个）。我知道的很多单位都是行政和事业混编，但因为机遇或者考试的问题，有一部分人进不了行政编。但大家干的是同一摊事儿，所以单位的领导也会尽量让事业编和行政编拿一样的工资。但财政给事业编拨的钱就这么点儿，怎么办呢？很多单位会通过自己其他方面的收入来补差。虽然工资上持平，但其他方面还是不如公务员。比如公积金，我们的缴费基数就只能按照财政拨的工资算，不能算补差工资。

　　我们工资改革的方案刚敲定，说略有一点涨幅，人事的同事说也就几十块钱的事。我们的工资结构基本也是死的，除非干到副科、正科，在职务津贴上能有个浮动，其他都差不多。我都有快十年工龄了，比刚毕业的小孩儿也就多个百十块钱。

　　转成企业？那不可能吧！我们这种全额拨款的事业单位，工作内容跟行政部门几乎是完全一样的，又不盈利，怎么转企业？

　　王海涛（某省社科院助理研究员）：

　　我们属于全额拨款事业单位，从去年开始，个人工资里增加了绩效部分，多劳多得、不劳不得。过去不管发多少文章，参加多少学术活动，在工资上基本不会有所反映，主要都是岗位工资。现在有了绩效考核，差距就拉开了。比如像我们这样的研究岗，会对科研成果进行量化，核算成分数，再划入不同的档，每个档有相应的报酬。

　　这对年轻人来说是件好事，是一种相对公平的分配方式。另外，对领导的考核也更严格了，比如一个研究所所长，他所里的业绩怎么样，也要影响到他的收入。这样他也有动力去加强内部管理了，算是权责明晰吧。

　　前程改了——

　　“想靠资历混个处级，然后领退休金？想都别想了”

　　李静：

　　老员工知道改制不会影响他们的利益，年轻人知道迟早要改制，只有中年员工希望把自己也“耗”成老员工。

　　我认为最大的阻碍还不是工资，因为改制后大家工资都有提高。最大的问题是改制砸破了铁饭碗，也砸破了长幼尊卑的老体制。

　　前一段我们单位搞了一个中层竞聘会，只要是正式员工，都可以报名中层岗位。那竞聘会真是精彩纷呈，很多方案都是竞聘人到开会时才公布。有些编辑平时明明做艺术类，却跑去竞聘儿童书，结果一样讲的头头是道。很多人会后都说很震惊，因为没想到大家都有这么多想法。反过来，那些现在想靠资历混到中层位置的人就坐不住了。混个处级，然后领退休金？想都别想了。

　　王海涛：

　　一个大的变化体现在退出机制上。以前在事业单位工作跟公务员差不多，相当于岗位终身制，就算完不成任务、发不出来文章，也不会有什么实质性的严重后果。因为没有明确的制度，就算想开除谁也找不出理由，往往是到领导那里求情或者闹一场，也就不了了之了。

　　现在不一样，有了具体标准以后，执行就有了依据，退出机制也开始动真格的了。前不久，我们单位就有人因为迟到早退等因素导致考核不合格，结果被开掉了，这在过去是不可能发生的。

　　有了考核，过去那些不怎么来单位的人现在也会来了。如果干不好，就算不开除，也有可能从科研岗被调到行政岗。这样一来，还是有一定压力的。

　　养老改了——

　　“即便知道制约发展，未必就有改革的意愿”

　　刘慧：

　　如果并轨那真是很惨，一来我们没有盈利能力，工资本来就不高，如果再没有事业单位原来的养老制度，我们等于两头吃亏，今后还能不能招到人都是问题。

　　前两天《人民日报》里也有人提出这个问题，为什么要先改事业单位的人，不改公务员？我们私下里讨论过，谁都知道“双轨制”不平等，大家之所以抵触，是希望有一个相对合理的改革方式，最好是公务员跟我们一起改。

　　杨健（新闻出版从业人员，做过“编外”，也当过“编内”）：

　　这个行业里绝大多数人都明白，制度早就是制约发展的最大枷锁。

　　可即便知道，未必就有改革的意愿，因为改革意味着既得利益受损。比如一个副高级职称的员工，人家退休前搞个高级职称，五六千块的退休金拿在手里，凭什么支持改革？等他退休了，下一个副高级的员工，又是同样的想法，自然还要拒绝改革。

　　我认为事业单位养老改革是“击鼓传花”，鼓声停止时，手里拿着花的，就是最大的利益牺牲者。所以大家现在都在不停擂鼓，鼓声很大，没人喊停。

　　另外，现在有很多自收自支的事业单位，它们赚了钱还要上缴，是最希望尽快改革的。

　　王海涛：

　　养老金的改革方向已经很明确，会参照企业的方式，纳入社会养老保险体系，个人也需要开始缴纳，这方面的阻力比较大，所以暂时还没有开始执行。今后对领导的工资也会设立上限，不能高于平均工资的一定倍数，不再是上不封顶。这些要想真正落实，还需要时间。

　　（应采访对象要求，部分人名为化名。）