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国企改革的六条路径
闫立金
2013年05月31日15:18   来源:理论网
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四、推进职业经理人制度,创新国有企业选人用人机制

  在坚持“党管干部”原则的前提下,确保董事会依法选择经营者以及经营者依法行使经营和用人权得以落实,推进“四个转变”即:准入标准向市场和出资人认可转变;选拔方式向市场化配置方式转变;任用程序向依法分层分类聘任转变;管理方式向职位职责契约化管理转变。 同时加大推进职业经理人制度的建立,企业家精神是对经济的快速发展,对企业的高效快速发展至关重要,要发挥企业家精神需要推动国企市场化改革,需要建立和完善进竞争性社会主义市场经济体系,需要大批企业家和职业经理人。
五、改革收入分配制度,将经营管理者自身利益与企业产权结合起来

  “允许和鼓励一部分人先富起来,先富带动后富,最终达到共同富裕。”允许有人先富起来,绝不意味着要搞两极分化,而是要消除两极分化。在我国经济体制改革的过程中,有一批人暴富起来,同时带来了许多问题,国有资产遭受巨大损失,面临着严峻的安全问题。现在我们全面建设更高层次的小康社会,这种情况会不会再次出现?单单靠政策、规定是很难解决的,再好的监督、约束机制,面对主体对象的缺位,当然还是无效监督。关键是要将企业的产权与经营管理者的利益紧密结合,在这方面我们的法规还没有一个说法,是未来亟待进一步讨论的问题。目前,国家开展的股权激励办法主要是奖励股权、送股权、出售股权等等,技术折股方式只包括省级以上主管部门认定的国有独资企业、国有控股企业,上市企业不包括在内,范围小而窄。要针对产业布局和不同类别的国企的情况,适时改革考核、收入分配制度。作为国有企业主体的经营管理者,应关注的就是企业的生命,凭借经营管理者的个人能力,使企业得到很好的发展,应正视他们所做的贡献,予以适当的补偿,否则便会造成一种失衡,国家立法在方面理应跟上。

  六、加大市场化改革,提升国企创新能力

  世界经济全球化是不可逆转的大趋势,跨过公司成为世界经济的主导力量。中国企业国际化、全球化的主力军应该也必须是大型国企,因此,国企市场化改革必须进行,否则很难真正参与全球化,更难再在全球化中扮演重要角色。市场化改革首先要政企分离、政资分离,还企业经营于市场,能够拉动企业发展的真正动力是市场,引领企业创新的最有效内在动力也来自市场。对于国有企业来讲,特别是在目前的产权架构下,创新力动力不足的根本原因是企业运营缺乏透明度,长官一言堂,各个组织缺乏独立性。这样很容易走两个极端的倾向,一种是一把手把创新作为升迁的“形象工程”,另一种是不注重科技投入,把资源和精力过度投入横向规模扩张和纵向产业链延伸。简单讲就是领导人缺乏对企业长远发展和长期利益的关切。只要企业没有创新的动力和压力,即使政府大规模科技投入也作用甚微,政府的投入只会变成“填钱”,更谈不上发挥政府投入的杠杆作用。要放手同时引导企业的管理、经营、投资、投入、人才等等都要按市场规律办事。

  对于中国国有企业改革和中国的未来,我们从来都不缺少信心。我们的经济体制改革是从计划经济转向市场经济。既要求宏观管理体制的转变,同时也要求经济主体要从计划的轨道转向市场轨道。不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑,中国企业一定能在走向市场、走向竞争中实现历史新跨越。承担起历史的使命,助力中国特色社会主义市场经济的建设和中国梦的实现。

来源:理论网

(责编:朱书缘、程宏毅)


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