面临可持续发展难题

截至2012年底，我国城乡居民养老保险的参保人数共计4.84亿人，其中领取养老金人数1.31亿人，全国平均参保率接近90%。

我国出台的农村居民社会养老保险政策深受群众的拥护，这一政策在政治、经济、制度层面都取得了巨大的正效应。

河北大厂是新型农村养老保险第一批试点县，某乡镇曾因征地发生群体性事件，结果却是农村的老人们主动帮助政府化解危机。在老人们劝解下，事态得到控制。

河北省人力资源和社会保障厅农村养老保险处处长张均表示，“维稳是治标不治本，关键还是要让老百姓过上好日子，让群众病有所医、老有所养，生活有盼头。如果社会保障做的好一些，能够缓解社会矛盾，推动社会平稳发展。”

长期以来，由于社会福利存在缺口，我国农民和城市无业居民不得不以储蓄来防老，影响了潜在的购买力。

河北大学管理学院院长孙建夫表示，“我们国家仅用三年时间基本实现了社会养老保险制度全覆盖，这填补了农村居民养老保险长期以来的制度空白，他们不再为防老而拼命，反而增强了消费能力。”

河北沙河市正招村村民石言寿每月领取58.3元的养老金。他说：“每个月定期给我们老两口110元，我们不再给儿女添麻烦，还可以给小孙子买点零食。”

我国在农村居民社会养老保险的制度设计中，通过社会统筹与个人账户结合、政府财政补贴与个人责任相结合、社会保障与家庭保障相结合的制度与机制创新，以及基础养老金与个人账户养老金相结合的全新模式，突破性地实现了农村居民社会养老保险的制度全覆盖。

不过，受访专家指出，基本实现我国农村居民社会养老保险的制度全覆盖，仅仅是社会养老保险改革发展的阶段性成就，农村居民社会养老保险制度的长期可持续发展仍然面临十分艰巨的任务，应高度重视农村居民社会养老保险制度构建的若干难点，即激励政策缺失、资金筹集保障机制缺失、管理监督机制缺失、制度衔接机制缺失等问题。