行政体制改革是激发市场主体活力和增强经济发展内生动力的关键一招

问：大家注意到，近期国务院多次召开会议研究部署行政审批制度改革和政府职能转变。为什么如此重视这方面的改革？《意见》部署了哪些这方面的改革任务？

答：行政体制改革是激发市场主体活力和增强经济发展内生动力的关键一招。《意见》部署了以下行政体制改革任务：

——深化政府机构改革。完成新组建部门“三定”规定制定和相关部门“三定”规定修订工作。组织推进地方行政体制改革，研究制定关于地方政府机构改革和职能转变的意见。

——简政放权，下决心减少审批事项。抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项，对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结相关手续。严格控制新增审批项目。

——创新政府公共服务提供方式。加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见，推动公共服务提供主体和提供方式多元化。出台行业协会商会与行政机关脱钩方案。改革工商登记和社会组织登记制度。

问：在其他领域，《意见》部署了哪些实实在在的改革措施？请简要举例说明。

答：例如，在财税体制改革方面，“营改增”是“重头戏”。今年一是扩大地区试点，二是扩大行业试点。２０１３年全部试点地区企业将减轻负担约１２００亿元。力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

在金融体制改革方面，今年改革的任务中包括推进制定存款保险制度实施方案。存款保险制度作为一项基础性金融制度，无论是对推进利率市场化改革，还是对建立完备的市场化风险补偿和退出机制、发展多层次金融机构都具有十分重要的意义。

在投融资体制改革方面，抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域；改革铁路投融资体制，建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路领域创造条件等。

在基本民生保障制度改革方面，整体推进城乡居民大病保险，整合城乡基本医疗保险管理职能，逐步统一城乡居民基本医疗保险制度，健全全民医保体系。研究制定基础养老金全国统筹方案。健全保障性住房分配制度，有序推进公租房、廉租房并轨等。

在国有企业改革方面，要推动大型国有企业公司制股份制改革，大力发展混合所有制经济。推进国有经济战略性调整和国有企业并购重组，着力培育一批具有国际竞争力的大企业等。（新华社北京５月２４日电 记者 刘铮）